« Je voudrais dire à tous les parlementaires que je mesure l’ampleur de la tâche à venir et que je l’embrasse avec beaucoup d’humilité. Je voudrais également vous dire ma fierté d’être ici, devant la représentation nationale. » (Éric Dupond-Moretti, le 8 juillet 2020 à l’Assemblée Nationale).





Si la nomination du gouvernement Castex, le 6 juillet 2020, devait se résumer à une seule surprise, ce serait la venue du célèbre avocat médiatique Éric Dupond-Moretti place Vendôme, comme Garde des Sceaux et Ministre de la Justice. Il a remplacé Nicole Belloubet dont le départ était attendu depuis plusieurs mois voire années (elle a "duré" quand même trois ans), ce qui a valu, le 7 juillet 2020 une passation des pouvoirs beaucoup trop chaleureuse pour la crise sanitaire qui sévit actuellement en France et dans le monde (les gestes barrières étaient loin d’être respectés).

Ce n’est pas nouveau qu’un avocat soit nommé ministre de la justice, c’est assez fréquent : Robert Badinter, Georges Kiejman, Pascal Clément, et plus généralement, lorsqu’un avocat est nommé ministre : Nicolas Sarkozy, Roland Dumas, etc. et c’était même très fréquent sous la Troisième République. En revanche, nommer une personnalité aussi forte, un caractère aussi clivant, une intelligence aussi vive, un électron aussi libre, c’est admettre une part de risques médiatiques pour le gouvernement.

Le baptême du feu d’Éric Dupond-Moretti a eu lieu le lendemain, le 8 juillet 2020, lâché dans ce qu’on pourrait croire être une cage aux lions, les lions étant les députés puisque je veux parler de l’hémicycle de l’Assemblée Nationale. En effet, la première séance de questions au gouvernement après la nomination d’un nouveau gouvernement est souvent un bizutage pour les nouveaux ministres, surtout pour ceux qui, comme le Premier Ministre Jean Castex et ce nouveau Garde des Sceaux, n’ont jamais eu encore l’occasion de s’y exprimer, comme députés ou comme ministres. Pour les députés, il y a une part de curiosité, de bienveillance (pour les députés de la majorité) et évidemment de provocation (pour les députés de l’opposition), pour "tester" le nouveau ministre. Après tout, puisque nous sommes bientôt à la rentrée scolaire, c’est ce que font généralement les élèves pour "tester" leurs nouveaux professeurs, et gare aux premières impressions !

L’entrée au gouvernement de maître Dupond-Moretti m’avait plutôt interloqué, en ce sens que je ne savais qu’en penser : serait-ce un bien ou pas pour la nation ? C’est sûr qu’il vaut mieux répondre à la question plutôt lorsqu’un ministre quitte son ministère, mais je ne savais pas si je devais m’inquiéter, comme beaucoup de juges qui ne semblent pas apprécier beaucoup le ténor des prétoires, ou au contraire me réjouir d’un homme volontaire prêt à bousculer les freins ambiants pour aller dans le "bon sens", à condition de savoir où est le "bon sens".

Ce qui m’a amusé et finalement "séduit" dans cette personnalité très forte, mais aussi attachante, c’est que voici un homme qui, sur le plan de l’expression orale et de la formulation de concepts intellectuels, n’a aucun mal à improviser et à briller. Son métier d’avocat, sa verve, son charisme, son ton particulièrement audible, l’ont largement entraîné aux joutes parlementaires. Et pourtant, à cette séance de bizutage, j’ai eu l’impression de voir un petit enfant un peu inquiet, très intimidé, et plongeant dans une piscine sans savoir nager.

Car depuis sa nomination, Éric Dupond-Moretti semble avoir transmuté. Il n’est plus le ténor, il est l’intimidé. Il n’est plus le fort-en-gueule, il est le faible-et-humble. Alors qu’il était au sommet de sa carrière d’avocat, à 59 ans, capable de lâcher n’importe quelle bombe médiatique en sachant qu’elle portera, défendant le "diable" dans de très nombreuses affaires politiques, sensibles et très médiatisées (par exemple, au procès de Patrick Balkany), le choix de s’engager dans la vie politique (qu’il ne connaissait visiblement pas sinon par sa culture livresque) était un grand risque pour lui.

Celui d’abord de changer son image publique déjà très clivante (et on sait qu’on aime rarement ceux qui sont aux commandes, désignés comme responsables de tous les dysfonctionnements du pays), celui aussi de prendre le risque de changer totalement de vie : il sait qu’il ne sera ministre que 600 jours (jusqu’à la prochaine élection présidentielle), cela pourra être plus le cas échéant, mais il sait de toute façon que la fonction de ministre est très temporaire, et la question est : pourra-t-il retrouver sa "position" d’avocat d’avant son ministère comme avant ?

Pour faire une analogie, lorsque la journaliste politique Michèle Cotta avait accepté des fonctions de gestion voire de régulation avec ses nominations, par le Président François Mitterrand, d’abord comme présidente directrice générale de Radio France, puis comme Présidente de la Haute Autorité de l’audiovisuel (l’ancêtre du CSA), elle n’imaginait pas ses difficultés au bout de ces fonctions : elle n’analysait plus, elle ne commentait plus, au contraire, elle réglementait ses propres anciens collègues, et cela a été assez difficile de retrouver son ancienne casquette, celle qu’elle a toujours préférée et qu’elle continue de porter même à 83 ans, à savoir de chroniqueuse politique.

Évidemment, si Éric Dupond-Moretti a pris beaucoup de risques à accepter sa mission, c’est parce qu’il y a aussi trouvé un intérêt, et probablement à partir d’une certaine naïveté : la possibilité, réelle, concrète, de pouvoir changer les choses, d’avoir accès à des manettes.

En se rendant à l’Assemblée Nationale, Éric Dupond-Moretti a donc quitté sa zone de confort et est entré dans l’inconnu. Les tribunaux, il connaît assez bien, il connaît les jeux de rôles, les emphases des avocats, du procureur, les effets de manche, les retournements des jurés, les procédures du juge. Tout cela, il connaît, mais devant les plus de cinq cents députés, le revoici jeune adolescent, inquiet et perplexe, ne sachant pas comment réagir.

D’ailleurs, dès sa première intervention, répondant à une première question, Éric Dupond-Moretti fut victime de chahuts de la part de députés de l’opposition. Eh oui, la Chambre des députés, c’est aussi un théâtre, avec ses règles et ses jeux de rôle, ce n’est pas particulièrement intelligent, mais ce sont les mœurs parlementaires. Et encore, dans le passé, c’était beaucoup plus "physique" qu’aujourd’hui. Dès que le président de séance, Richard Ferrand, lui a donné la parole, il s’est retrouvé dans un brouhaha permanent.

Éric Dupond-Moretti a dû alors dire, au lieu même de saluer le président de séance et les députés, en répondant à des interpellations : « Vous avez raison, nous ne sommes pas au spectacle et je vais répondre à la question que m’a posée M. le député. ». La question qu’Antoine Savignat avait posée au nouveau ministre était aussi simple que polémique : « Monsieur le ministre, vos actions futures seront-elles en adéquation avec vos déclarations passées, ou pas ? ».

La réponse : « Vous savez tous que, lorsqu’on est un avocat pénaliste libre, on n’a pas la même parole que lorsqu’on représente l’État. Cela n’échappe à personne. Avez-vous toujours dit la même chose ? Il est vrai que j’ai dit, un jour, que je n’accepterai pas cette tâche, il doit y avoir une dizaine ou une quinzaine d’années. »… puis sont survenus des rires de députés LR, à quoi le ministre a répliqué : « Je vous en prie. Cette première est déjà compliquée pour moi. J’ai un sens aigu du contradictoire et du respect de la parole de l’autre. J’aimerais que vous me laissiez au moins m’exprimer. Monsieur le député, on ne juge pas des hommes sur des a priori, vous me jugerez sur ce que j’ai fait, quand je l’aurait fait. Quand on est au café du commerce, on ne s’exprime pas comme un avocat. Quand on est avocat, on ne s’exprime pas comme un ministre. Moi, au café du commerce, je ne porte pas la cravate, mais j’en mets une pour venir à l’Assemblée. ».

La cravate (qui n’est plus obligatoire désormais dans l’hémicycle, depuis juin 2017), comme signe de la transmutation de maître Dupond-Moretti ! Nul doute qu’il a toujours sacralisé les fonctions politiques (ce qui est rare de nos jours) et qu’il se sent très petit dans son nouveau costume de ministre.

Il faisait presque office de fayot qui se victimisait, lorsque, devant tant d’exclamations des députés, il a pleurniché : « Je vais vous répondre… Les interruptions sont-elle décomptées, monsieur le président ? ». Et Richard Ferrand, impitoyable (et le sourire dans le coin de la bouche) : « Elles ne sont pas décomptées, monsieur le ministre. On souffre en silence. Il serait bon, toutefois, que je ne sois pas obligé de faire un nouveau rappel à l’ordre. Cela fait déjà le troisième ! ».

Et Éric Dupond-Moretti de reprendre le fil de sa réponse : « Ma parole a été celle d’un homme libre. Ma parole sera celle d’un ministre de ce gouvernement. Je remercie le Président de la République et le Premier Ministre de la confiance qu’ils m’accordent. Je veux travailler avec vous tous, députés de la majorité comme députés de l’opposition. Encore un mot : je sais que c’est possible, parce que l’idée qu’on se fait de la justice, l’idée, monsieur le député, qu’on se fait de la justice, vous me l’accorderez, transcende les clivages. ».

Bien que certains députés aient souligné que son temps de parole était déjà achevé, il a pu quand même évoquer le fond : « J’ai vécu la commission d’enquête parlementaire chargée de rechercher les causes des dysfonctionnements de la justice dans l’affaire dite d’Outreau : à ma gauche, il y avait, si vous me permettez ce mauvais jeu de mots, les députés Alain Marsaud, Philippe Houillon, André Vallini, dont les sensibilités politiques étaient différentes. Cette commission a débouché sur quatre-vingt-deux propositions : nous pouvons tous travailler ensemble. Voilà ma réponse ! ».



Lors d’une seconde question, plus bienveillante (posée par un député de la majorité), Éric Dupond-Moretti a gardé un peu plus ses moyens : « Mes priorités sont celles que j’ai évoquées hier. Nous voulons une justice de proximité. Cela a un sens et j’ai déjà évoqué plusieurs pistes : l’enquête préliminaire, sa durée, la présomption d’innocence, les violations du secret de l’enquête. Ma méthode, monsieur le député, est très simple (…). Nous sommes des amoureux du contradictoire. J’ai besoin de vous dans cette fonction pour me guider et aussi pour la contradiction que vous m’apporterez. Rien n’est plus important que le contradictoire, qu’il s’agisse d’une décision de justice ou d’une décision politique. Voilà quelle sera ma méthode auprès des magistrats, de l’ensemble du personnel de mon administration et de tous ceux qui voudront me rencontrer. Ma porte est ouverte, vous n’aurez pas à la forcer. Elle l’est aux parlementaires de la majorité comme à ceux de l’opposition. Je l’ai dit tout à l’heure : après l’affaire d’Outreau, les responsables politiques de toutes sensibilités sont parvenus à adopter, si ma mémoire est exacte, quatre-vingt-deux propositions. C’est donc que cela est possible, et c’est ce que je ferai. ».

L’ouverture d'esprit du ministre est comme dans une chronologie d’il y a trois ans avec le Président Emmanuel Macron, le "en même temps", à droite et à gauche, le refus des clivages politiques artificiels, pour faire progresser l’intérêt général (Éric Dupond-Moretti est plutôt considéré comme de gauche, il avait apporté il y a quelques années son soutien à la candidature de Martine Aubry tant à la mairie de Lille en 2008 qu’à la primaire du PS en 2011).

Toutefois, Éric Dupond-Moretti pourrait aussi décevoir. C’est le cas avec la loi de bioéthique pour laquelle il ne s’est pas du tout impliqué (et semble, comme Jean Castex, sans opinion sur la PMA), alors que le ministre de la justice fait partie des trois ministres concernés par ce projet de loi, avec celui des solidarités et de la santé et avec celle de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation.

En revanche, sur les propositions de la Convention citoyenne pour le climat, au risque d’empiéter sur les compétences de sa collègue Barbara Pompili, Éric Dupond-Moretti a déjà donné son avis sur le crime d’écocide : pas question de l’instituer, mais il serait plutôt question d’introduire un délit réprimant les atteintes majeures à l’environnement.

Il l’a envisagé le 22 août 2020 à Pantin, lors des Journées d’été des écologistes, où il était l’invité d’une table ronde organisée par EELV et animée par Sandra Regol et Julien Bayou, respectivement secrétaire nationale adjointe et secrétaire national de EELV : « Je mettrai en place une infraction qui reprend tout ce qui est pollution de l’eau, de l’air… Pas un crime. Le crime, c’est une définition particulière en droit » mais un « délit qui réprimera les atteintes majeures à l’air, l’eau et le sol ».

En participant à cette rencontre avec les écologistes (« J’ai répondu à une invitation républicaine. Je suis heureux d’être ici. »), Éric Dupond-Moretti était courageux et a voulu solder les comptes de ses petites phrases anciennes contre les écologistes et contre les femmes (il a pu apparaître comme sexiste ou machiste dans le passé).

Dans la préface d’un livre sur la chasse, il avait évoqué les "ayatollahs", mais dans son esprit, ce n’était pas seulement des extrémistes écologistes, c’était « chez les chasseurs aussi ». Et il a expliqué : « Noël Mamère a dit qu’il n’était pas un ayatollah vert qui pratiquait la chasse et la corrida avec modération. (…) Le chasseur, ce n’est pas qu’un beauf, assassin, alcoolique et macho. Les ayatollahs de l’écologie ont pu le dire. ». À cette occasion, il a affirmé : « Je suis contre la chasse à la glu parce que ce n’est pas une chasse sélective. (…) Mais on ne peut pas jeter l’anathème sur tous ceux qui la pratiquent. Ce sont souvent des anciens. On peut avoir une appréhension différente [sur la façon de chasser] suivant ses racines. ».

Sur les femmes aussi, Éric Dupond-Moretti a montré un grand sens de l’ouverture et a pu rassurer : « J’ai dit que le mouvement MeeToo allait libérer la parole des femmes et que c’était positif. J’ai demandé que les femmes soient mieux accueillies par la police quand elles viennent porter plainte pour violences conjugales, j’ai même dit que les salauds devaient être condamnés (…). En revanche, j’ai dit que la toile ne pouvait pas être le réceptacle de ces plaintes. ». Il a aussi annoncé qu’il mettrait en place le bracelet électronique anti-rapprochement (« On attend un avis du Conseil d’État début septembre. Dès qu’on l’a, je le mets en route. ») ainsi que la généralisation d’une expérience à Amiens : « L’institut médico-légal (IML) va voir la victime. Ainsi, elle sent qu’on est derrière elle. C’est mieux que d’avoir, elle, à aller à l’IML. ».

Avocat depuis le 11 décembre 1984, souvent craint par les juges et appelé "Acquittator" (initialement "Acquittador") pour avoir obtenu près de 150 acquittements dans sa carrière d’avocat (un record en France), appelé aussi "Ogre du Nord" (il a officié jusqu’en 2016 à Lille) pour son franc-parler qui n’est pas sans rapport avec son origine familiale modeste (pourfendeur de "l’entre-soi" et de l’irresponsabilité de certains magistrats), Éric Dupond-Moretti a multiplié polémiques et déclarations tonitruantes au cours de sa carrière.

Entre son soutien à la corrida, son refus d’avoir la Légion d’honneur ou d’entrer dans la franc-maçonnerie (alors qu’il en avait la possibilité), sa volonté d’interdire le FN (en mai 2015), sa défense des policiers injuriés par Jean-Luc Mélenchon lors de la perquisition chez lui (en septembre 2019) et sa participation à la défense internationale de Julian Assange (en février 2020), il a aussi dernièrement (le 20 février 2020) proposé la fin des pseudonymes sur l’Internet : « Il faut interdire toute communication sur les réseaux sociaux qui ne serait pas signée. L’anonymat libère un tas de lâches qui peuvent dire toutes les conneries du monde. ».

Nul doute que le passage d’Éric Dupond-Moretti au Ministère de la Justice ne laissera personne indifférent, ni les juges, ni les justiciables…


Aussi sur le blog.

Sylvain Rakotoarison (23 août 2020)
http://www.rakotoarison.eu


Pour aller plus loin :
Éric Dupond-Moretti, le ténor intimidé.
Barbara Pompili, "l’écolo" de service.
François Bayrou sera-t-il le Jean Monnet du XXI^e siècle ?
Secrétaires d’État du gouvernement Castex : des nouveaux et des partants.
Nomination des secrétaires d’État du gouvernement Castex I.
Gérald Darmanin, cible des hypocrisies ambiantes.
Relance européenne : le 21 juillet 2020, une étape historique !
Discours du Premier Ministre Jean Castex le 16 juillet 2020 au Sénat (texte intégral).
Discours du Premier Ministre Jean Castex le 15 juillet 2020 à l’Assemblée Nationale (texte intégral).
La déclaration de politique générale de Jean Castex le 15 juillet 2020.
Interview du Président Emmanuel Macron le 14 juillet 2020 par Léa Salamé et Gilles Bouleau (retranscription intégrale).
Emmanuel Macron face aux passions tristes.
L'enfant terrible de la Macronie.
Composition du gouvernement Castex I.
Le gouvernement Castex I nommé le 6 juillet 2020.
Jean Castex, le Premier Ministre du déconfinement d’Emmanuel Macron.
Discours du Président Emmanuel Macron devant la Convention citoyenne pour le climat le 29 juin 2020 à l’Élysée (texte intégral).
Après-covid-19 : écologie citoyenne, retraites, PMA, assurance-chômage ?
Édouard Philippe, le grand atout d’Emmanuel Macron.
Municipales 2020 (5) : la prime aux… écolos ?
Convention citoyenne pour le climat : le danger du tirage au sort.
Les vrais patriotes français sont fiers de leur pays, la France !
Le Sénat vote le principe de la PMA pour toutes.
Retraites : Discours de la non-méthode.
La réforme de l’assurance-chômage.
Emmanuel Macron explique sa transition écologique.






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https://www.agoravox.fr/actualites/politique/article/eric-dupond-moretti-le-tenor-226637

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« Quel homme vécut jamais une réussite achevée ? » (De Gaulle, 1954).




L’ancien garde des sceaux Albin Chalandon est mort ce mercredi 29 juillet 2020 à l’âge de 100 ans. Il avait franchi le centenaire le 11 juin dernier et ce fut pour moi l’occasion de présenter sa trajectoire politique. Alban Chalandon faisait partie de ces personnages dont le Général De Gaulle aimait s’entourer, de hauts fonctionnaires, hauts techniciens issus de grandes écoles, compétents, opérationnels et, caractéristique indispensable aussi, qui avaient participé d’une manière ou d’une autre à la libération du territoire pendant la guerre.

Croix de guerre 1939-1945, ancien résistant, promu par le Président Nicolas Sarkozy au grade de grand-officier de la Légion d’honneur le 14 juillet 2009, Albin Chalandon fut de toute l’aventure gaullienne, et même gaulliste, du RPF au RPR, auprès de De Gaulle, de Georges Pompidou et de Jacques Chirac avec qui il a "terminé" sa carrière politique Place Vendôme entre 1986 et 1988 avec, pour une fois, une communauté de vues sur les choses de la sécurité et de la justice avec le Ministre de l’Intérieur (Charles Pasqua).

En 1959, Albin Chalandon a été le secrétaire général de l’UNR, donc, le chef du parti gaulliste juste au retour de De Gaulle au pouvoir, avec une majorité gaulliste à l’Assemblée Nationale. Il n’est resté que quelques mois car il n’était qu’un simple syndic de copropriété ; le véritable chef était De Gaulle lui-même. Le problème a d’ailleurs été pour tous les responsables du parti gaulliste quand un gaulliste était à l’Élysée, y compris lors du quinquennat de Nicolas Sarkozy où Philippe Devedjian, puis Xavier Bertrand et Jean-François Copé n’ont jamais été que des animateurs de la politique présidentielle, mais il faut néanmoins y ajouter une grosse exception sous le dernier mandat de Jacques Chirac, quand Nicolas Sarkozy avait conquis la présidence de l’UMP en 2004.

Albin Chalandon n’a quitté la vie professionnelle pour se consacrer (à titre temporaire) à la vie politique qu’au milieu des années 1960 où il fut élu député et nommé ministre sous De Gaulle et Pompidou, j’avais d’ailleurs fait remarquer en juin qu’il faisait partie des douze anciens ministres des deux premiers Présidents de la Cinquième République encore en vie, et des trois derniers ministres de De Gaulle encore en vie (dont fait partie aussi Valéry Giscard d’Estaing).



C’est dans les mémoires et les notes d’un autre ministre de De Gaulle, Alain Peyrefitte ("C’était De  Gaulle") qu’on peut connaître quelques idées d’Albin Chalandon qui avait écrit en 1963 un article dans le premier bulletin du "Comité national pour la préparation de l’élection présidentielle", probablement mis en place par l’UNR après le référendum de 1962 sur l’élection du Président de la République au suffrage universel direct.

Dans ce bulletin de ce mystérieux comité (De Gaulle n’y était pour rien), Albin Chalandon a proposé une évolution constitutionnelle qu’il considérait poursuivre dans la logique de l’élection directe du Président, à savoir lier l’élection présidentielle et les élections législatives. C’est intéressant aujourd’hui de s’y intéresser, puisque depuis 2002, nous vivons avec cette respiration électorale d’une concomitance de ces deux scrutins nationaux qui a révélé plus d’inconvénients que d’avantages (aujourd’hui, la situation n’est pas statique et peut changer sans modifier la Constitution, il suffit d’une dissolution de l’Assemblée ou d’une démission du Président pour casser cette concomitance).

Cela voulait dire clairement américaniser les institutions françaises (ce que veut faire aujourd’hui François Hollande, lui qui n’avait eu aucune autorité à l’Élysée). En particulier, recourir au quinquennat au lieu du septennat, une mesure voulue par Georges Pompidou (pour qui la relégitimation plus fréquente du Président de la République lui apporterait plus de pouvoir et d’autorité, mais cette idée pouvait aussi être une conséquence très circonstancielle, sa maladie, comme l’âge a convaincu Jacques Chirac de le proposer en 2000).

Alain Peyrefitte, très soucieux de connaître l’avis de De Gaulle sur ce sujet crucial, l’a donc interrogé le 20 novembre 1963, après le conseil des ministres. À la question "qu’en pensez-vous ?", De Gaulle y est allé franco en parlant d’Albin Chalandon : « C’est une absurdité. C’est lui qui l’a écrit. Je ne lui ai jamais rien dit dans ce sens. Je ne sais pas d’où il a pu tirer ça. Je me demande d’ailleurs ce que c’est que ce Comité et de quoi il se mêle. ».

De Gaulle excluait "totalement" le recours au quinquennat : « Dans l’esprit de ceux qui le proposent, cette coïncidence des mandats ne pourrait avoir lieu qu’à la condition qu’on supprime et la censure et la dissolution. Ou alors, si l’on voulait que les deux mandats coïncident définitivement, il faudrait, soit que la dissolution entraîne le départ du Président, soit que la censure entraîne non seulement le départ du gouvernement, mais celui du Président et de l’Assemblée. Tout ça ne tient pas debout ! Ceux qui avancent ça ne se sont pas donné la peine de réfléchir. Ils ressassent des slogans. Le Président est là pour assurer la continuité de l’État. C’est sa mission essentielle. Il est la clef de voûte de l’État. Si vous lui ôtez ce rôle, le peuple souverain ne pourra plus jouer le sien, celui d’arbitre et de recours. Or, il faut que le Président puisse lui faire jouer ce rôle chaque fois qu’il en éprouve la nécessité, soit par référendum, soit par des élections. ».

Dans les soixante dernières années, Albin Chalandon n’a pas été le seul à proposer le régime américain (présidentiel pur), Édouard Balladur, notamment, y était favorable, ainsi que de nombreux autres responsables politiques, comme Jacques Barrot (qui a terminé sa longue carrière au Conseil Constitutionnel), Alain Madelin, etc.

De Gaulle était absolument contre toute américanisation des institutions : « Vouloir faire ce qu’on appelle quelquefois un régime présidentiel à l’américaine, ce serait organiser l’anarchie ! (…) Le conflit s’installerait entre [le Président et le Parlement] d’une façon endémique. (…) En France, ce serait affreux ! On s’enfermerait dans une situation sans issue ! ».

Et le Général a ajouté, justifiant le référendum de 1962 et montrant que cela n’a rien à voir avec la Constitution de 1848 (la Deuxième République) : « Dans un pays comme le nôtre, étant donné ce que nous sommes, le seul moyen d’en sortir, ce serait un coup d’État. C’est exactement ce qui s’est passé pour la Constitution de 1848, qui établissait un équilibre du même ordre. Cela s’est terminé par un coup d’État. C’est cela que vous voudriez voir revenir ? Ou bien alors, vous voudriez que ce soit le Parlement qui fasse partir le Président par un coup d’État parlementaire, ou par une pression qui lui rendrait la vie impossible ? [Comme ce fut le cas en 1877 et en 1924, note de moi-même, SR]. Ce serait une façon de retomber dans le désordre de la Troisième ou de la Quatrième République. Nous avons la chance d’en être sortis. Il ne faut rien faire pour y revenir. ».

Précisons que le "quinquennat sec" comme l’a voulu Jacques Chirac en 2000 sous la pression de Valéry Giscard d’Estaing et de Lionel Jospin (alors Premier Ministre), n’a pas placé la France dans le régime présidentiel ainsi décrit, puisqu’il reste toujours le droit de dissolution et celui de la censure. En revanche, la concomitance de fait de l’élection présidentielle et des élections législatives a renforcé l’autorité présidentielle sur les députés de la majorité élus grâce à l’élection du Président (c’était clair en juin 2017, mais aussi en juin 1981, en juin 2002, en juin 2007 et en juin 2012). Cela en fait des députés supergodillots (ils étaient déjà godillots entre 1958 et 2002, sauf entre 2014 et 2017 avec les "frondeurs", illustrant l’absence d’autorité de François Hollande).

Le commentaire personnel d’Alain Peyrefitte sur la réflexion de De Gaulle fut le suivant : « Il est clair qu’à ses yeux, la Constitution est bonne, parce qu’elle est à la fois solide et souple. Son texte laisse assez de jeu pour s’adapter aux circonstances. Mas la pratique le façonne, justement à cause de ce jeu. (…) Il a pu imposer aux partis une Constitution convenable ; il voudrait que l’usage la rendît excellente. ».

Quant à Albin Chalandon, probablement en serviteur trop zélé du Royaume de Gaulle, il a extrapolé trop loin la pensée du Général. Cela ne l’a pas empêché de devenir plus d’une vingtaine d’années plus tard Ministre de la Justice et Garde des Sceaux, et à ce titre, le gardien vigilant et scrupuleux de la Constitution de la Cinquième République.


Aussi sur le blog.

Sylvain Rakotoarison (30 juillet 2020)
http://www.rakotoarison.eu


Pour aller plus loin :
Albin Chalandon.
Comment devenir centenaire ?
Jacques Soustelle.
Valéry Giscard d’Estaing.
Raymond Barre.
Simone Veil.
La Cinquième République.
Olivier Guichard.
18 juin 1940 : De Gaulle et l’esprit de Résistance.
Philippe Séguin.
Michel Droit.
René Capitant.






http://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20200729-albin-chalandon.html

https://www.agoravox.fr/actualites/politique/article/quand-albin-chalandon-se-faisait-226102

http://rakotoarison.canalblog.com/archives/2020/07/30/38456746.html






 

(verbatim)


Pour en savoir plus :
http://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20200726-gouvernement-castex.html
http://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20200715-castex.html



Sur la proposition du Premier ministre, le Président de la République a pris ce dimanche 26 juillet 2020 un décret modifiant la composition du Gouvernement :

Sont nommés Secrétaires d’État :

    Auprès du Premier Ministre : 

    Mme Sophie CLUZEL, chargée des Personnes handicapées ;

    Auprès du Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères : 

    M. Jean-Baptiste LEMOYNE, chargé du Tourisme, des Français de l’étranger et de la Francophonie ; 
    M. Clément BEAUNE, chargé des Affaires européennes ;

    Auprès de la Ministre de la Transition écologique : 

    Mme Bérangère ABBA, chargée de la Biodiversité ;

    Auprès du Ministre de l’Education nationale, de la Jeunesse et des Sports : 

    Mme Nathalie ELIMAS, chargée de l’Education prioritaire ; 
    Mme Sarah EL HAIRY, chargée de la Jeunesse et de l’Engagement ;

    Auprès du Ministre de l’Economie, des Finances et de la Relance et de la Ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales : 

    M. Cédric O, chargé de la Transition numérique et des Communications électroniques ;

    Auprès du Ministre de l’Economie, des Finances et de la Relance : 

    Mme Olivia GREGOIRE, chargée de l’Economie sociale, solidaire et responsable ;

    Auprès de la Ministre du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion : 

    M. Laurent PIETRASZEWSKI, chargé des Retraites et de la Santé au travail ;

    Auprès de la Ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales : 

    M. Joël GIRAUD, chargé de la Ruralité ;

    Auprès du Ministre des Solidarités et de la Santé : 

    M. Adrien TAQUET, chargé de l’Enfance et des Familles.


Le Président de la République réunira le Conseil des ministres, avec l’ensemble des membres du Gouvernement, ce mercredi 29 juillet 2020 à 10h00.


Source : www.elysee.fr

http://rakotoarison.over-blog.com/article-srb-20200726-nomination-gouvernement-castex.html
 

« Le gouvernement a un bras long et un bras court ; le long sert à prendre et arrive partout, le bras court sert à donner, mais il arrive seulement à ceux qui sont tous près. » (Ignazio Silone, 1936).






Le premier conseil des ministres a lieu ce mardi 7 juillet 2020 à 15 heures. Comme prévu, la nomination du gouvernement de Jean Castex, dont la composition a été annoncée ce lundi 6 juillet 2020 à 19h05, a pris plus de temps que prévu. Au-delà de sa composition, de la complexité de sa représentativité (parité, origine géographique, poids lourds politiques et "société civile", âge, etc.), il faut désormais vérifier que tout soit ok sur le plan fiscal, déclaration de patrimoine, de revenus, et je doute que les fonctionnaires de Bercy travaillent 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7. Donc, comme prévu, retard.

Avant d’évoquer la composition du nouveau gouvernement, passons rapidement sur les premiers pas du nouveau Premier Ministre Jean Castex. Et c’est un sentiment très étrange qui vient rapidement à l’esprit, l’impression d’être retourné en arrière, vers les années 1960, voire la Quatrième République. À l’évidence, le look du nouveau chef du gouvernement n’est pas moderne : grosses lunettes, costumes stricts, gestes guindés, ton assez virulent, avec beaucoup de mouvements du buste, comme s’il ne tenait pas dans son fauteuil lors de son entretien dans le journal de 20 heures sur TF1 le 3 juillet 2020, comme si un plateau de télévision était un préau d’école. Guindé. Et distant. Quand il s’adressait à la journaliste, toujours un poli mais froid "Madame". Aucun sourire, comme si le technocrate l’avait largement emporté sur l’homme politique : il l’a d’ailleurs dit, il ne recherche pas la lumière, il veut des résultats. Il va rapidement savoir que diriger un gouvernement, c’est aussi chercher à séduire les Français. Sans un minimum d’adhésion populaire, il n’aura… aucun résultat.

Cela dit, le haut fonctionnaire qui est apparu le 3 juillet 2020 sur TF1 s’est vite effacé derrière le désormais poids lourd de la vie politique avec deux visites importantes sur le terrain avant même de connaître le nom de ses ministres, la visite d’une entreprise à Corbeil-Essonnes le 4 juillet 2020 et la visite du commissariat de La Courneuve le 5 juillet 2020, montrant ses deux préoccupations : la relance économique et le régalien (la police ici).



Venons-en à la composition du gouvernement.

Les mauvaises langues diraient : "tout ça pour ça !" et elles auraient en partie raison. Précisons déjà une fois pour toutes que ce qui vient de se passer n’est pas un "remaniement" mais un changement de gouvernement, en principe plus imposant. Le remaniement concerne justement le changement de ministres sans démission du gouvernement (que le Premier Ministre soit reconduit ou pas). Or, s’il s’agit ici bien d’un changement de gouvernement, il n’y a pas eu une révolution.

Apparemment, l’Élysée et Matignon ont cherché pendant tout le week-end à "pêcher" des personnalités de droite et de gauche "connues". Exemples selon les indiscrétions de journalistes : Claude Bartolone aurait été approché, aussi Valérie Rabault (la présidente du groupe socialiste à l’Assemblée Nationale). Ségolène Royal avait annoncé sur BFM-TV le week-end qu’elle avait été aussi contactée par l’entourage du pouvoir (mais l’Élysée n’a pas semblé donner suite à une éventuelle proposition). Même Hubert Védrine aurait pu être sollicité pour ...l'écologie (objet de son dernier ouvrage). À droite, il a été question de Guillaume Larrivé à la Justice, aussi de Damien Abad (président du groupe LR à l’Assemblée Nationale). Même des écologistes auraient été approchés, on a parlé de Pascal Canfin, aussi de Laurence Tubiana qui a coprésidé le Convention citoyenne pour le climat.

Il n’y a aucun ministre d’État dans le nouveau gouvernement. Emmanuel Macron a eu une mauvaise expérience avec ce concept qui, pourtant, est "pratique" pour honorer une personnalité sans que cela n’ait une réelle conséquence politique. Car tous ses ministres d’État ont démissionné plus ou moins rapidement : François Bayrou, Nicolas Hulot, Gérard Collomb, François de Rugy.

Globalement, la composition du gouvernement reflète peu de différence en termes d’étiquettes politiques et contrairement à ce qu’on dit, pas vraiment centre droit, il y a peu de centristes à partir les ministres du MoDem (aucun UDI, une radicale, Annick Girardin, depuis 2017), et surtout des personnalités anciennes marquées à LR ou au PS (Jean-Yves Le Drian, Olivier Véran, Olivier Dussopt, etc.).

Quant aux "société civile", c’est assez clair sur leur destinée. Ministre est une fonction éminemment politique. Soit le ministre "société civile" l’a compris et devient un grand politique, il n’est donc plus "société civile" (il y a eu beaucoup d’exemples dans le passé, notamment durant la période gaulliste), soit le ministre "société civile" ne l’a pas compris et il montre qu’il se montre assez mauvais (ce qui ne l’empêche pas, éventuellement, de rester, mais à ma connaissance, ce n’est pas le cas ici).

Dans cette nouvelle composition, il y a donc un pôle de stabilité, un groupe de nouveaux ministres importants, aussi des ministres promus, d’autres en reclassement, des nouveautés, et puis des ministres sortants, sans oublier d’autres hypothèses.


1. Le pôle de stabilité

Jean-Yves Le Drian reste en place comme Ministre de l’Europe et des Affaires étrangères avec rang de numéro deux (certains avaient imaginé Manul Valls !), Jean-Michel Blanquer Ministre de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports (on avait parlé de lui à l’Intérieur, mais alors, qui aurait pu lui succéder à l’Éducation nationale ?), Bruno Le Maire à l’Économie, aux Finances et à la Relance (il supervise aussi le Budget), Florence Parly aux Armées, Jacqueline Gourault à la Cohésion des territoires et aux Relations avec les collectivités territoriales, Olivier Véran, qui a géré la crise sanitaire, aux Solidarités et à la Santé, Frédérique Vidal à l’Enseignement supérieur, à la Recherche et à l’Innovation (avec ParcourSup, elle a réussi à améliorer un système défaillant lors de son arrivée au gouvernement en 2017 et les étudiants et futurs étudiants ont pu le constater très positivement malgré la crise sanitaire), Marc Fesneau aux Relations avec le Parlement avec un rajout, aussi à la Participation citoyenne (il avait été cité pour l’Agriculture), Roxana Maracineanu aux Sports (qui est rétrogradée de ministre en ministre déléguée), Jean-Baptiste Djebbari aux Transports. À eux, il faut aussi rajouter Emmanuelle Wargon au Logement, Olivier Dussopt aux Comptes publics et Geneviève Darrieussecq à la Mémoire et aux Anciens combattants (c’est nouveau comme portefeuille, la "mémoire") qui ont à peine changé d’attributions.


2. Les nouveaux ministres qui vont compter

S’il fallait résumer le remaniement par un seul homme, ce serait évidemment Gérald Darmanin qu’il faudrait citer : en devenant Ministre de l’Intérieur à 37 ans, il est le vrai grand poids lourds politique de ce gouvernement. Dire qu’il est sarkozyste n’est pas faux mais c’est une erreur de s’y arrêter car personne n’imagine Nicolas Sarkozy revenir au pouvoir. Gérald Darmanin est plutôt le "chouchou" d’Emmanuel Macron. Il est sans doute le plus grand animal politique de la Macronie, ambitieux mais aussi efficace. En occupant les deux fonctions stratégiques au sein d’un gouvernement (fisc et agences de renseignement), il sait ou saura tout ce qui se passe en France. Nul doute que Gérald Darmanin, au-delà d’être sarkozyste, est avant tout sarkozyen, c’est-à-dire qu’il nourrit une ambition très haute et y met les moyens. Sa présence au Havre le 5 juillet 2020 pour assister à l’élection du maire du Havre, Édouard Philippe, a même montré sa puissance politique.

En revanche, l’arrivée de Barbara Pompili, qui a échoué au perchoir, présidente de la commission du développement durable et de l’aménagement du territoire à l’Assemblée Nationale, comme nouvelle Ministre de la Transition écologique, n’est ni une surprise ni une révolution. Il est faux de dire qu’elle est une écologiste, elle est LREM et elle a fait partie de ces écologistes arrivistes (comme François de Rugy) qui sont devenus hollandistes sous François Hollande pour être ministres puis macronistes sous Emmanuel Macron pour être ministres. Aucune colonne vertébrale. Un peu plus, et j’aurais cru que Jean-Vincent Placé aurait été nommé à ce poste pourtant important puisque numéro trois du gouvernement. De toute façon, la nomination de Nicolas Hulot n’a abouti à rien, comment imaginer qu’il y aurait une révolution écologique avec Barbara Pompili ? À mon sens, le seul qui aurait pu raisonnablement faire bouger les lignes aurait été Daniel Cohn-Bendit, macron-compatible mais probablement trop dilettante et trop âgé pour accepter une telle aventure qu’on ne lui aurait de toute façon pas proposée !

J’ai entendu Jérôme Jaffré sur LCI saluer (sans être contredit sur le plateau) la structure supposée nouvelle du Ministère de la Transition écologique qui englobe le Logement (Emmanuelle Wargon) et les Transports (Jean-Baptiste Djebbari)… mais ce n’est pas du tout nouveau, c’était déjà le cas dans le gouvernement précédent et on peut même remonter au deuxième gouvernement de François Fillon dans une telle structuration ministérielle : Dominique Busserau aux Transports rapportait à Jean-Louis Borloo, Ministre d’État, Ministre de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement durables, nommés le 18 juin 2007 !

La nomination de l’avocat célèbre Éric Dupond-Moretti au Ministère de la Justice est en revanche très surprenante et je ne sais qu’en penser sinon que cela va être un exercice très difficile pour lui de passer de l’état de "rebelle" ou "contestataire" (et, disons-le, de "grande gueule") à l’état de "représentant du pouvoir" avec la "langue de bois" associée. Quand son nom a circulé au début de l’après-midi, l’ancien ministre socialiste Jean-Marie Le Guen, recyclé à commenter l’actualité sur LCI, a éclaté d’un fou rire nerveux en se disant que c’était incroyable de penser que pour ce poste étaient évoquées des personnalités aussi différentes qu’Éric Dupond-Moretti, Guillaume Larrivé, François Molins et Laurence Vichnievsky (ancienne juge qui a classé l’affaire Robert Boulin, devenue élue locale écologiste puis députée MoDem en 2017). Il ne faut pas être surpris par la nomination d’un avocat, c’est assez courant et après tout, Robert Badinter était aussi un avocat et fut un excellent Ministre de la Justice. Certes, les juges du parquet national financier (PNF) peuvent s’inquiéter car leur nouveau ministre, encore avocat, voulait déposer une plainte contre le PNF…

Moins surprenante qu’on ne pourrait l’imaginer, l’arrivée de Roselyne Bachelot au Ministère de la Culture est une véritable reconnaissance de son talent politique. J’applaudis son retour au gouvernement pour plusieurs raisons. D’une part, son action comme Ministre de la Santé lors de l’épidémie de la grippe A en 2009 a été tellement injustement fustigée que son sens des responsabilités a été révélé par la crise du covid-19 : non, on n’est jamais trop prudent quand il s’agit de la santé et de la vie de ses compatriotes ! Sa nomination signe une sorte de reconnaissance (j’allais écrire posthume !) de son action il y a dix ans. Mais le choix de la Culture n’est pas anodin. Certes, on a dit qu’elle adorait l’art lyrique (elle faisait même une chronique hebdomadaire sur France Musique à une époque, son premier déplacement fut pour Radio France), mais ce n’est pas la raison, la Culture française ne se limite quand même pas à l’opéra français du XIX^e siècle ! En revanche, elle est bien placée pour faire redémarrer tous les événements culturels après la crise sanitaire, car le secteur de la culture a été particulièrement saccagé (économiquement et socialement) par la crise sanitaire (notamment mettre aux nouvelles normes sanitaires les équipements culturels). Son discours de passation des pouvoirs est une perle de l’esprit politique : elle a dit qu’elle serait la ministre des artistes et des territoires. Son discours était excellent en ce sens qu’elle a dit ce qu’un excellent politique devait dire dans de telles circonstances, même si sa liberté personnelle a du mal à repasser au "vous" après avoir tutoyé tout le monde. D’après ce qu’elle a dit, elle connaissait sa nomination dès le vendredi soir, cela lui a donné du temps pour préparer son discours (qui devrait devenir un exemple et même un modèle pour ce genre de discours). Certains mauvais journalistes ont voulu voir en elle une "sarkozyste" (histoire de dire en simplifiant que le gouvernement est devenu sarkozyste), mais elle ne l’a jamais été même si elle a été ministre de Nicolas Sarkozy, elle était au contraire chiraquienne et très proche de François Fillon (aussi pour des raisons géographiques).


3. Des ministres promus

En plus des précédents (dont certains secrétaires d’État sont devenus ministres délégués), d’autres ministres ont été promus dans ce nouveau gouvernement. C’est le cas de plusieurs anciens "sous-ministres" devenus "ministres plein" : Sébastien Lecornu devient Ministre des Outre-mer, Julien Denormandie (dont on citait le nom pour l’Éducation nationale) Ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation (cependant, il aurait fallu mettre, à mon sens, ce ministère sous la supervision de la Transition écologique, ou l’Alimentation supervisée par la Santé plus que par l’économie…) et Amélie de Montchalin Ministre de la Transformation et de la Fonction publiques (ne pas oublier le "s" à publiques).

Parmi les ministres délégués, il faut aussi noter Agnès Pannier-Runacher, qui a encore de belles perspectives devant elle, à l’Industrie, Marlène Schiappa à la Citoyenneté (il faudra expliquer la différence avec la Participation citoyenne de Marc Fesneau, probablement tout ce qui a trait à la laïcité), et un Secrétaire d’État stratégique puisque porte-parole du gouvernement, Gabriel Attal.


4. Des ministres reclassés

Certains ministres ont dû laisser leur ministère pour diverses raisons plus ou moins impérieuses, mais comme ils n’ont pas démérité, ils changent d’attributions sans être vraiment promus. C’est le cas d’Élisabeth Borne qui est nommée Ministre du Travail, de l’Emploi et de l’Insertion (un poste stratégique). Également Annick Girardin Ministre de la Mer. Franck Riester est rétrogradé en Ministre délégué, chargé du Commerce extérieur et de l’Attractivité, cette dernière attribution est nouvelle et importante. Ce qui est notable, c’est qu’il n’est pas rattaché à Bercy mais au Quai d’Orsay.


5. Les petits nouveaux et la parité

Je ne veux pas les citer tous, ou plutôt toutes, car j’ai l’impression qu’on a nommé beaucoup de nouveaux ministres déléguées "femmes" pour une question de parité. Comptons : hors Premier Ministre, les membres du gouvernement nommés le 6 juillet 2020 sont au nombre de 31 dont 16 ministres, 14 ministres délégués et 1 secrétaire d’État (a priori, d’autres secrétaires d’État seront nommés ultérieurement, ce qui fait déjà un gouvernement très peu resserré). Il y a 17 femmes dont 8 ministres et 9 ministres déléguées, donc plus de femmes que d’hommes pour l’instant (bravo !).

Je salue l’arrivée de Brigitte Bourguignon, anciennement socialiste et devenue l’un des piliers de la Macronie au Parlement, pressentie un moment pour le perchoir, et présidente de la Commission des affaires sociales, et à ce titre, présidente de la commission d’enquête sur la gestion de la crise du covid-19. Doublement : sa nomination au gouvernement est largement justifiée, et son attribution est à mon sens cruciale, puisqu’elle est nommée Ministre déléguée chargée de l’Autonomie, c’est sujet très important qui concerne tout le monde et que la crise sanitaire a encore plus révélé.

Plus généralement, on voit de nombreuses attributions "sociales" parmi les nouveaux ministres déléguées : Autonomie, Insertion (professionnelle) pour Brigitte Klinkert (ex-LR, présidente du conseil départemental du Haut-Rhin, suppléante du député Éric Straumann qui vient d’être élu maire de Colmar), la Ville pour Nadia Hai (jeune députée LREM de Trappes, la circonscription de Benoît Hamon) et l’Égalité femmes-hommes, Diversité et Égalité des chance pour Élisabeth Moreno (présidente de Hewlett-Packard Afrique et ancienne présidente de Lenovo France).

Des nouveaux, je veux aussi citer Alain Griset, chef d’entreprise, affecté aux PME. Le principe même d’un ministère délégué aux PME est contestable. L’ancien président du CNPF, Yvon Gattaz insistait plutôt sur les entreprises intermédiaires, celles qui manquent en France et qu’il faudrait encourager pour qu’elles deviennent des grandes entreprises. Le concept de PME est dépassé, car il n’y a aucun point commun entre une entreprise de 400 employés qui pourrait se développer et en avoir 4 000, et un petit artisan qui, éventuellement, salarie une personne ou deux.


6. Les ministres sortants

Je ne peux pas encore donner la totalité des ministres qui quittent le navire dans la mesure où des secrétaires d’État devraient encore être nommés, ce qui ferait que l’avenir par exemple de Brune Poirson, de Christelle Dubos, de Sophie Cluzel, de Jean-Baptiste Lemoyne, etc. n’est pas encore connu (j’ai cité des personnes qui n’ont pas démérité).

Quelques ministres étaient donnés partants pour le manque de sens politique. C’était notamment le cas de Nicole Belloubet, à la Justice, ministère très difficile ; elle n’a pas su imposer d’esprit politique. Elle est néanmoins remplacée par un non-politique dont la transformation sera intéressante à observer.

D’autres sont sortants parce qu’ils n’étaient pas faits pour le "job", c’est le cas de Christophe Castaner qui a été incapable de nouer des relations de confiance avec une police qui manifeste très souvent en ce moment. Sa proximité avec Emmanuel Macron n’aurait pas dû être le principal critère de sa nomination à l’Intérieur. Il ira probablement prendre la présidence du groupe LREM à l’Assemblée Nationale qui, actuellement, est très mal dirigé…

Le départ de Sibeth Ndiaye, qui a multiplié les gaffes orales, ne sera probablement pas non plus très regretté, tout comme celui de Didier Guillaume, ancien président du groupe socialiste au Sénat (le poste de Ministre de l’Agriculture est décidément aussi instable que la Transition écologique, l’Intérieur, la Culture et la Justice).

Le départ de Muriel Pénicaud est en revanche plus injuste dans la mesure où elle a fait rapidement et sans mouvements sociaux la réforme du code du travail, peut-être la seule réforme vraiment palpable qu’il y aura au bilan du quinquennat. Elle a fait partie de ces ministres "société civile" qui, comme Agnès Buzyn, ont montré qu’ils pouvaient avoir le sens politique.


La suite…

S’il y a d’autres secrétaires d’État susceptibles d’être nommés d’ici à la fin de la semaine, nul doute que certains sortants garderont leur poste. Certains journalistes ont évoqué l’entrée d’Aurore Bergé au gouvernement.

Puisque chacun y va de son casting, voici quelques députés de la majorité qui n’ont pas démérité et que je trouverais tout à fait justifié de voir au gouvernement : Sarah El Haïry (MoDem), Jean-Louis Bourlanges (MoDem), Bruno Joncour (MoDem), Olivia Grégoire (LRM), Marie Lebec (LREM), Bruno Bonnell (LREM), Sylvain Maillard (LREM), Émilie Chalas (LREM), malgré son échec à Grenoble, Jean-Michel Fauvergue (LREM), Anne Genetet (LREM), Cendra Motin (LREM)…


Aussi sur le blog.

Sylvain Rakotoarison (06 juillet 2020)
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Pour aller plus loin :
Composition du gouvernement Castex I.
Le gouvernement Castex I nommé le 6 juillet 2020.
Jean Castex, le Premier Ministre du déconfinement d’Emmanuel Macron.
Discours du Président Emmanuel Macron devant la Convention citoyenne pour le climat le 29 juin 2020 à l’Élysée (texte intégral).
Après-covid-19 : écologie citoyenne, retraites, PMA, assurance-chômage ?
Édouard Philippe, le grand atout d’Emmanuel Macron.
Municipales 2020 (5) : la prime aux… écolos ?
Convention citoyenne pour le climat : le danger du tirage au sort.
Les vrais patriotes français sont fiers de leur pays, la France !
Le Sénat vote le principe de la PMA pour toutes.
Retraites : Discours de la non-méthode.
La réforme de l’assurance-chômage.
Emmanuel Macron explique sa transition écologique.





http://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20200706-gouvernement-castex.html

https://www.agoravox.fr/actualites/politique/article/gouvernement-castex-i-vers-plus-de-225608

http://rakotoarison.canalblog.com/archives/2020/07/06/38415013.html





 

« Le Président m’a proposé de devenir Premier Ministre (…). Je mesure l’immensité de la tâche qui m’attend. » (Jean Castex, 3 juillet 2020).




Tout s’est accéléré. Le jeudi 2 juillet 2020 dans la soirée, Édouard Philippe a été reçu par Emmanuel Macron à l’Élysée. Tout était dit. Il faut dire que la tête d’Édouard Philippe lors de la conclusion de la Convention citoyenne pour le climat, le 29 juin 2020, donnait déjà une idée de l’ambiance. Officiellement, Édouard Philippe a donné ce matin du 3 juillet 2020 la démission de son gouvernement qui a été vite acceptée par le Président de la République qui a nommé dès 12 heures 30 son successeur, Jean Castex. 17 heures 30, passation de pouvoirs à Matignon. 20 heures, interview au journal télévisé sur TF1. Le week-end pour la nomination du nouveau gouvernement et le lundi 6 juillet 2020, le premier conseil des ministres. Et peut-être auparavant, le dimanche soir, une intervention télévisée d’Emmanuel Macron (il a pris l’habitude de s’exprimer le dimanche soir).

Le choix de Jean Castex peut surprendre ou être prévisible, il est en tout cas intéressant à plus d’un titre.

Parlons d’abord rapidement d’Édouard Philippe. Il y a une certaine injustice à ce qu’il quitte maintenant Matignon. Il a été un excellent Premier Ministre, qui a fait le "job" comme très peu l’auraient fait en période de crise pandémique. Il a été sur tous les fronts et il a montré sa compétence d’homme d’État, d’homme de pouvoir, connaissant les rouages de l’État, sachant peser savamment ses mots à chaque parole publique pour éviter la polémique (au contraire d’Emmanuel Macron), ne manquant ni d’énergie ni de vision.

Quelle que soit l’opinion qu’on porte sur la gestion de la crise du covid-19, la comparaison avec les autres pays, tout aussi peu préparés à une telle catastrophe, montre qu’Édouard Philippe n’a pas démérité. Il est donc drôlement récompensé. Sa popularité plus forte que celle du Président ? Au contraire, cela permettait de tirer le tandem, tant qu’il y a loyauté, il n’y a pas de risque de jalousie, de compétition entre les deux têtes de l’État.

C’est en fait une certaine règle institutionnelle, cette ingratitude présidentielle, surtout lorsque le Premier Ministre commence à prendre de l’envergure, à avoir une stature politique propre, à exister par lui-même. Édouard Philippe n’est pas le seul. Georges Pompidou qui avait gagné les élections législatives de juin 1968, sauvant le gaullisme d’une crise inédite, a été remercié par le vieux Général pour préparer son "destin national". Jacques Chaban-Delmas, fort de sa Nouvelle société, qui venait de reconfirmer la confiance des parlementaires en 1972, s’est retrouvé aussitôt éjecté par un Georges Pompidou qui a changé de rôle. Michel Rocard, l’un des Premiers Ministres les plus populaires, devait immédiatement cesser de faire de l’ombre à François Mitterrand au bout de trois ans, en mai 1991.

Paradoxalement, Jean Castex a à peu près le même profil qu’Édouard Philippe : énarque (Cour des Comptes, Édouard Philippe était au Conseil d’État), connaissant parfaitement les rouages de l’État, "sympa", issu du parti de droite Les Républicains. Mais à une grande différence près : il n’existait politiquement pas. On a dit qu’Édouard Philippe était LR version Alain Juppé et Jean Castex LR version Nicolas Sarkozy. C’est à mon avis exagérer sur le contenu du CV : certes, Jean Castex a remplacé Raymond Soubie à l’Élysée comme conseiller aux affaires sociales à l’Élysée en novembre 2010, puis le 28 février 2011, bombardé Secrétaire Général adjoint de l’Élysée le 28 février 2011 (Emmanuel Macron lui a succédé quelques mois plus tard, le 15 mai 2012). Mais cette collaboration était temporaire, Jean Castex n’a jamais fait partie du "clan Sarkozy", de ses intimes, de ses plus proches collaborateurs.

Du reste, Jean Castex a choisi comme directeur de cabinet (un poste stratégique dans le fonctionnement du gouvernement) Nicolas Revel, qui était, comme Emmanuel Macron, Secrétaire Général adjoint de l’Élysée sous François Hollande.

Finies les hypothèses plus ou moins farfelues à Matignon, et hélas, oubliée l’idée de nommer une femme Premier Ministre : exit Florence Parly (qui, à mon sens, n’est pas assez "poids lourd" de la politique pour le poste), exit Jean-Yves Le Drian à la motivation fluctuante, exit Bruno Le Maire trop accroché à Bercy, exit Jean-Louis Borloo très médiatique, trop peu fiable, exit François Bayrou empêché à cause de sa mise en examen…

La grande différence entre Édouard Philippe (dit de droite économique) et Jean Castex (dit de droite sociale), c’est que Jean Castex n’a jamais été, avant Matignon, un acteur politique national comme Édouard Philippe qui était maire d’une grande ville (Le Havre), député, directeur de l’UMP en 2002, etc. Jean Castex n’est qu’un élu local, maire de Prades (très belle ville) depuis mars 2008, conseiller régional du Languedoc-Roussillon de mars 2010 à mars 2015 puis conseiller départemental des Pyrénées-Orientales depuis mars 2015. Il a bien sûr cherché à être député, mais il a été battu en juin 2012 par celle qui est devenue sous-ministre de François Hollande, Ségolène Neuville. Le virus de la politique est familial, car son grand-père était sénateur et maire sa commune natale, Vic-Fezensac, dans le Gers.

Peut-on être Premier Ministre sans avoir été ministre ? En fait, c’est très courant, et ce manque d’expérience ne l’est pas lorsqu’on a longtemps travaillé dans des cabinets ministériels, comme c’est le cas de Jean Castex qui était le directeur de cabinet du ministre Xavier Bertrand lorsque ce dernier était à la Santé et au Travail entre 2006 et 2008 (puis membre du cabinet à l’Élysée). Dans son cas, Premier Ministre sans avoir été ministre, on peut citer sous la Cinquième République : Georges Pompidou, Pierre Mauroy, Jean-Marc Ayrault et Édouard Philippe. Et avant la guerre, il y en avait eu certains aussi, comme Léon Blum.

Jean Castex va surprendre car il est le premier Premier Ministre de la Cinquième République à avoir un accent très fort, ce qui le rendra très convaincant sur la considération qu’il porte aux territoires. Et bien sûr, sympathique malgré ce trait qui le caractérise : c’est un technocrate, excellent technicien. Car à 55 ans, ce n’est pas sa trajectoire politique qui compte, c’est son rôle comme serviteur de l’État, haut fonctionnaire, et si certains Français le connaissaient avant sa nomination à Matignon, c’était parce qu’il a été du 2 avril au 5 juin 2020 le monsieur déconfinement du gouvernement (avec un rapport à la clef le 6 mai 2020, lisible ici).

Issu de la même promotion de l’ENA que Frédéric Salat-Baroux, ancien Secrétaire Général de la Présidence de la République et gendre de Jacques Chirac, Jean Castex a beaucoup travaillé pour le sport depuis quelques années, en cumulant trois fonctions : depuis septembre 2017, délégué interministériel aux Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024, depuis le 24 janvier 2018, délégué interministériel aux grands événements sportifs, et depuis le 20 avril 2019, président de l’Agence nationale du sport (nouvellement créée).

On le voit, Emmanuel Macron a pris un profil similaire et en même temps différent. Édouard Philippe a toujours été un animal politique, bien avant 2017, et c’est en qualité de politique LR qu’il a été nommé à Matignon, pour déstabiliser la droite parlementaire (un député LR, apprenant la nomination d’un autre LR, Jean Castex, a lancé sur France Info qu’Emmanuel Macron prenait les Français pour des andouilles !). Si Jean Castex est également LR, ce n’est pas en tant que tel qu’il a été nommé au contraire de son prédécesseur.

C’est aussi une règle non écrite de la Cinquième République qui veut que le premier Premier Ministre d’un mandat présidentiel soit surtout un politique apprécié de sa majorité parlementaire (Michel Debré pour De Gaulle, Jacques Chaban-Delmas pour Georges Pompidou, Jacques Chirac pour Valéry Giscard d’Estaing, Pierre Mauroy et Michel Rocard pour François Mitterrand, Alain Juppé et Jean-Pierre Raffarin pour Jacques Chirac, François Fillon pour Nicolas Sarkozy et Jean-Marc Ayrault pour François Hollande), et que le Premier Ministre suivant soit plus "l’homme du Président", quitte à n’être qu’un "haut fonctionnaire" (Georges Pompidou en 1962, Maurice Couve de Murville en 1968, Pierre Messmer en 1972, Raymond Barre en 1976, Laurent Fabius en 1984, Édith Cresson en 1991, Dominique de Villepin en 2005, Manuel Valls en 2014).



Lors de la passation de pouvoirs à Matignon ce 3 juillet 2020 vers 18 heures, Édouard Philippe a été très longtemps applaudi par ses collaborateurs. Après avoir salué le courage et l’élégance de son prédécesseur, Jean Castex, avec une voix très déterminée, presque sortie de la Quatrième République, a parlé d’une « France que nous devons réconcilier » avec les valeurs qu’il a en commun avec Édouard Philippe, en particulier le fait que « le service de l’intérêt général et de l’État doive prévaloir sur tout autre considération ». Réconciliateur, ce serait la volonté d’être de Jean Castex après avoir été l’organisateur : « Il nous fera plus que jamais réunir le pays pour lutter contre la crise qui s’installe. ». Mais il a terminé son discours en rendant encore une fois hommage à Édouard Philippe et en lui disant une phrase qu’on rappellera sans cesse dans l’avenir : « Nul doute ici que vos immenses talents vont durablement rester service de la France ! ».

Au-delà de son accent des Pyrénées, Jean Castex est un homme aux relations chaleureuses et consensuelles, bon négociateur, très grand organisateur, apprécié autant par la majorité que par l’opposition. Et discret.

La grande question est donc : pourquoi un tel changement de Premier Ministre qui ne semble pas présager d’un grand changement dans l’orientation politique du quinquennat ? Sans doute une convenance personnelle : Jean Castex est très discret, inexistant politiquement et peu connu des Français (sinon inconnu). C’est une manière pour Emmanuel Macron de reprendre son quinquennat en main, en étant directement dans l’action et dans l’exposition. En somme, de s’organiser pour préparer efficacement l’élection présidentielle de 2022…


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Sylvain Rakotoarison (03 juillet 2020)
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Pour aller plus loin :
Jean Castex, le Premier Ministre du déconfinement d’Emmanuel Macron.
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