Tôt le matin du samedi 12 juillet 2025 a été signé, dans un hôtel de Bougival, dans les Yvelines, un accord qui permet de dessiner l'avenir institutionnel de la Nouvelle-Calédonie. Dix-neuf signataires ont conclu cet accord historique et inédit. On peut désormais lire le texte de cet accord dans son intégralité des treize pages.


Cliquer sur ce lien pour télécharger le texte de l'Accord de Bougival (fichier .pdf) :
https://assets-decodeurs.lemonde.fr/redacweb/Projet%20d'accord%20sur%20l'avenir%20de%20la%20Nouvelle-Cale%CC%81donie/Projet_d'accord_sur_l'avenir_de_la_Nouvelle-Cale%CC%81donie.pdf

Pour en savoir plus :
https://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20250712-nouvelle-caledonie.html


SR
https://rakotoarison.over-blog.com/article-srb-20250712-accord-bougival.html





 

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Pour en savoir plus :
https://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20201004-nouvelle-caledonie.html






Allocution télévisée du Président Emmanuel Macron sur la Nouvelle-Calédonie, le 4 octobre 2020 vers 15 heures


Françaises, Français,
Mes chers compatriotes,

Ce dimanche, près de deux ans après la consultation du 4 novembre 2018, les Calédoniennes et les Calédoniens étaient appelés à se prononcer sur l’accession à l’indépendance de la Nouvelle-Calédonie, conformément à l’accord de Nouméa signé en 1998.

Avec une participation exceptionnelle, c’est un deuxième grand rendez-vous démocratique réussi, malgré les conditions plus difficiles, même si l’archipel est épargné par la pandémie.

Je salue aujourd’hui, tous ceux qui ont contribué à la réussite du scrutin : les maires, les agents de l’Etat, la commission de contrôle, les observateurs de l’ONU ; je salue les forces politiques qui ont nourri cette campagne.

Les électeurs se sont exprimés. Ils ont majoritairement confirmé leur souhait de maintenir la Nouvelle-Calédonie dans la France. En tant que Chef de l’État, j’accueille cette marque de confiance dans la République avec un profond sentiment de reconnaissance.

J’accueille également ces résultats avec humilité : j’entends la voix de celles et ceux qu’anime la volonté de l’indépendance et je veux leur dire : c’est avec vous, ce n’est qu’ensemble que nous construirons la Nouvelle-Calédonie de demain. 

Cette deuxième campagne référendaire a certes connu des soubresauts ; elle a été marquée par davantage de tensions, d’oppositions. C’est la logique propre au référendum. Et si certains voudront certainement revenir sur ce qui a été dit, ce qui a été fait, je crois plutôt que nous devons saluer la réussite de ce deuxième scrutin et nous tourner vers l’avenir.

L’avenir, c’est la dernière étape de l’accord de Nouméa. Un troisième référendum est possible. C’est à vos élus du Congrès de le décider. L’État, fidèle à sa parole, se tient prêt à l’organiser si c’était leur choix.

L’avenir, c’est aussi la préparation quoi qu’il arrive — avec ou sans troisième référendum — de la sortie de l’accord de Nouméa qui interviendra d’ici 2022.  A terme, les dispositions transitoires inscrites dans la Constitution devront soit céder la place à des dispositions pérennes – si le choix du maintien dans la République est confirmé ; soit être retirées - si la Nouvelle-Calédonie choisit l’indépendance. 

Il nous revient tous ensemble de préparer cet avenir. Le moment est en effet venu de répondre et d’appréhender les conséquences concrètes de tous les scénarios. Et l’Etat, sans se départir de son impartialité garantie par les accords de Matignon s’engagera dans cette voie.

Il faudra que les forces politiques calédoniennes s’engagent, que les partisans du “oui” acceptent d’envisager l’hypothèse et les conséquences du “non” ; et que les partisans du “non” acceptent d’envisager l’hypothèse et les conséquences d’un “oui”.

Nous aurons aussi besoin de l’ensemble des formations politiques nationales qui, dans le cadre du débat démocratique, auront à dessiner leur vision de l’avenir de la Nouvelle-Calédonie. Je les y invite.

Mes chers compatriotes, depuis plus de 30 ans, nous parcourons ensemble un chemin inédit. Nous regardons en face notre histoire en Nouvelle-Calédonie, qui est une histoire coloniale. Et nous cherchons à la dépasser, pour ne pas qu’elle nous enferme.

Nous savons aujourd’hui que nous sommes à la croisée des chemins. Nous avons, devant nous, deux années pour dialoguer et imaginer l’avenir — et pas seulement l’avenir institutionnel. Lors de ma visite en 2018, j’avais évoqué trois défis : l’indo-pacifique ; le développement économique ; le défi climatique dont on mesure chaque jour un peu plus combien il est prégnant, urgent.

À ces défis, comme à ceux de l’éducation ; de l’agriculture, de l’industrie et de l’énergie ; du tourisme, des services et de la mer ; des alliances et des solidarités régionales ; de la sécurité au quotidien ; de l’égalité entre les femmes et les hommes, à tous ces défis, nous ne pouvons bien sûr répondre par “oui” ou “non”.

Embrasser l’ensemble de ce qui permet de bâtir un nouveau projet sera au cœur des initiatives que prendra le Gouvernement dans les prochains jours.

Quoi qu’il advienne, notre responsabilité collective sera de tenir le pacte scellé à Ouvéa en 2018, en plantant un arbre avec la petite Ginette : veiller les uns sur les autres pour le faire croître et préparer demain.

Alors continuons.

Vive la Nouvelle Calédonie.
Vive la République.
Vive la France.

Emmanuel Macron, le 4 octobre 2020 à Paris.


Source : www.elysee.fr/

https://rakotoarison.over-blog.com/article-srb-20201004-allocution-macron.html


 

« À présent, j’invite chacun à se tourner vers l’avenir, j’invite chacun à se saisir des responsabilités exceptionnellement larges reconnues aux instances locales, pour construire la Nouvelle-Calédonie forte de son histoire et tournée vers demain. J’invite chacun à inscrire la Nouvelle-Calédonie tout à la fois dans la République et dans le destin océanique et indopacifique qui est le sien. » (Emmanuel Macron, le 4 novembre 2018).




Qui sait aujourd’hui, du moins en métropole, qu’il va y avoir un nouveau référendum d’autodétermination de la Nouvelle-Calédonie le dimanche 4 octobre 2020 ? En tout cas, il ne faut pas trop compter sur les grands médias pour en parler avant, peut-être, la veille ou l’avant-veille. On peut d’ailleurs déplorer l’extinction définitive de la chaîne France Ô sur le réseau TNT depuis le 24 août 2020 alors qu’elle avait joué un rôle non négligeable en 2018.

Les quelques mots mis ici en introduction du Président Emmanuel Macron, c’était à moins de deux semaines du début de la crise des gilets jaunes. Autant dire que la "séquence néo-calédonienne" (pour m’exprimer comme un journaliste) n’a duré que le temps du référendum, c’est-à-dire le week-end du 4 novembre 2018 et qu’elle fut vite oubliée par la suite (gilets jaunes, grand débat, réforme des retraites, pandémie de covid-19, récession et plan de relance économique).

À l’issue du scrutin du 4 novembre 2018, qui a joui d’une forte participation (plus de 80% des inscrits), les partisans du maintien de la Nouvelle-Calédonie dans la République française ont gagné plus que ce que les sondages laissaient penser, mais avec un score néanmoins assez serré pour ce genre de référendum : 56,7% en faveur du "non" à la question : "Voulez-vous que la Nouvelle-Calédonie accède à la pleine souveraineté et devienne indépendante ?". Les indépendantistes ("oui") n’ont obtenu que 43,3% avec une participation de 81,0% (ce qui est remarquable, surtout à notre époque).

Inutile de dire que les habitants de Nouvelle-Calédonie considèrent la question de l’indépendance comme cruciale pour leur avenir, et c’est très compréhensible. Assurant une neutralité des pouvoirs publics (ce qui pourrait être discutable mais au moins, personne ne pourra reprocher au gouvernement d’avoir faussé le scrutin), Emmanuel Macron s’est félicité de son bon déroulement : « Nous avons garanti la loyauté et la sincérité de ce scrutin qui s’est fait sous le regard d’observateurs envoyés par l’Organisation des Nations Unies et les pays voisins. Je tiens ici à saluer l’engagement des forces politiques calédoniennes et des autorités coutumières kanak, dans une campagne responsable, respectueuse des points de vue adverses, veillant à chaque instant à éviter les tensions et à préserver l’acquis de trente années de dialogues et de paix. ».

Commentant les résultats, Emmanuel Macron a par ailleurs eu un mot d’apaisement pour les partisans de l’indépendance : « Je mesure la déception de ceux qu’anime la volonté de l’indépendance, ils ont pu l’exprimer dans les urnes. Et à ceux-là, je veux dire que l’État est engagé au côté de la Nouvelle-Calédonie, pour garantir dans la durée la dignité de toutes les composantes de la société autour des valeurs de liberté, d’égalité et de fraternité. Ces valeurs sont celles de la République française, comme elles sont celles de l’Océanie. Nous pouvons les partager au-delà de nos divergences dans l’humilité et dans le respect. ».



L’avant-dernière phrase citée est un peu "oxymorienne" car en évoquant les différentes "composantes de la société", il laisse entendre que la société néo-calédonienne n’est pas "une et indivisible" (du reste comme la République qui, par sa Constitution, ne devrait en principe pas permettre l’indépendance).

Le référendum du 4 novembre 2018 était une promesse du gouvernement de Lionel Jospin après la signature de l’Accord de Nouméa le 5 mai 1998, eux-mêmes révision des Accords de Matignon du 26 juin 1988 sous l’égide de Premier Ministre Michel Rocard. Dans cet accord, en effet, il y a eu la promesse de la France d’organiser un référendum sur l’indépendance de la Nouvelle-Calédonie d’ici à une vingtaine d’années, précisément entre 2014 et 2019. En outre, il définissait le "peuple kanak" comme "le peuple autochtone" et comme une "civilisation propre avec ses traditions, ses langues, la coutume qui organisait le champ social et politique". Mais aussi la légitimité des "nouvelles populations", notamment caldoches (d’origine européenne).



Il faut rappeler qu’entre 1984 et 1988, la situation de la Nouvelle-Calédonie était catastrophique, une véritable guerre civile, des attentats, de nombreux morts et aussi une irruption dans le débat présidentiel au printemps 1988 avec le massacre de la grotte d’Ouvéa entre les deux tours de l’élection qui a opposé Jacques Chirac à François Mitterrand.

La situation en Nouvelle-Calédonie est donc toujours ultrasensible, et peut-être pourrais-je la comparer (très grossièrement) à celle de l’Irlande du Nord ? Avec une expérience de la paix un peu plus longue. En fait, grâce à Michel Rocard, Jean-Marie Tjibaou et Jacques Lafleur, la Nouvelle-Calédonie s’est engagée dans un cercle vertueux depuis 1988, celui de la paix et du respect des "composantes". C’est même un cas d’école heureux, et absolument peu prévisible, celui d’une volonté commune (État et protagonistes néo-calédoniens) de tout faire pour assurer le dialogue, le respect et surtout, la paix.

Mais cette paix ne peut être durable que si toutes les parties en cause, et en particulier la République française elle-même, respectent leurs promesses. Et l’engagement est fort puisque les Accords de Matignon ont été approuvés par le référendum du 6 novembre 1988 (tous les citoyens français, même hors de Nouvelle-Calédonie, ont été convoqués à ce scrutin).

Un non-respect signifierait une trahison et personne ne pourrait imaginer ce qu’il adviendrait, d’autant plus qu’il s’agit d’une autre génération, trente années plus tard. Je peux continuer à faire le parallèle avec le problème majeur du Brexit, qui n’a rien à voir avec l’Europe mais avec l’Irlande : la recréation d’une frontière entre les Irlandais pourrait remettre en cause la paix depuis deux décennies. Boris Johnson aurait intérêt à y réfléchir profondément, pas conduire à rompre avec l’Europe ou trahir ses engagements du 31 janvier 2020, car après tout, ce n’est que diplomatie et commerce extérieur et cela se négocie et peut évoluer, mais cela peut conduire à rompre la paix en Irlande du Nord, et cela, ce serait beaucoup plus grave et conséquent.

C’est pour cette raison que depuis plus de trente ans, tous les gouvernements, quelle que soit leur tendance politique, ont respecté scrupuleusement les accords de paix en Nouvelle-Calédonie. Et c’est une grande sagesse de l’avoir fait. C’est même un modèle et l’on pourrait même imaginer que cela puisse être nobélisable comme signe exemplaire de pacification d’un territoire contesté (même si le problème néo-calédonien est très petit face aux très autres gros problèmes de paix dans le monde).

Mais alors, pourquoi y a-t-il un nouveau référendum sur l’indépendance de la Nouvelle-Calédonie, à peine deux ans après celui du 4 novembre 2018 ? En raison de l’Accord de Nouméa du 5 mai 1998, justement : en effet, il est prévu jusqu’à trois référendums d’autodétermination en cas de réponse négative aux deux premiers : « au cours du quatrième mandat (de cinq ans) du Congrès » (et à la demande d’au moins un tiers des membres du Congrès). Le "Congrès", c’est l’instance délibérative en Nouvelle-Calédonie (une sorte de conseil régional renforcé). Ce "quatrième mandat" correspond à la période 2014-2019.

L’article 217 de la loi organique n°99-209 du 19 mars 1999 relative à la Nouvelle-Calédonie précise notamment qu’un deuxième référendum peut être organisé « à la demande écrite du tiers des membres du congrès, adressée au haut-commissaire et déposée à partir du sixième mois suivant le [précédent] scrutin » (hors période de renouvellement du Congrès) et une « nouvelle consultation a lieu dans les dix-huit mois suivant la saisine du haut-commissaire » (sauf en cas de renouvellement du Congrès).

En revanche, l’éventualité d’une troisième consultation populaire n’est pas très claire juridiquement, car le 15 mars 1999, le Conseil Constitutionnel a "retoqué" le texte en refusant les conditions de cette troisième consultation (décision n°99-410 DC du 15 mars 1999). Le juge constitutionnel a considéré que la troisième consultation devait se dérouler dans les mêmes conditions que la deuxième, mais aucune modification de la loi organique n’a été faite en conséquence, si bien qu’en cas de "non" à l’indépendance au deuxième référendum, il faudra probablement un texte complémentaire pour organiser le troisième référendum promis dans l’Accord de Nouméa.

Donc, en application de la loi organique du 19 mars 1999, un tiers des membres du Congrès pouvait, à partir du 5 mars 2019, demander un second référendum. Or, les élections provinciales du 12 mai 2019, chargée de renouveler le Congrès de la Nouvelle-Calédonie (un peu à la manière des communautés de communes lors des élections municipales, car les électeurs néo-calédoniens élisent d’abord les assemblées provinciales), ont fait élire 26 membres du Congrès favorables à l’indépendance (sur 54 au total). Le 24 mai 2019, l’indépendantiste Rock Wamytan a été élu président du Congrès avec 29 voix sur 54 grâce à l’appui des élus de "L’Éveil océanien" (parti des personnes originaires du Wallis-et-Futuna ayant obtenu 3 sièges). En revanche, le 28 juin 2019, le loyaliste Thierry Santa a été élu président du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie.

Dès lors que les indépendantistes ont obtenu plus du tiers des sièges, le principe du deuxième référendum était acquis, c’est-à-dire dès juin 2019 et selon l’Accord de Nouméa, il doit être organisé avant le 4 novembre 2020. Une première date a été fixée au 6 septembre 2020 après un difficile compromis obtenu le 10 octobre 2019 lors du comité des signataires de l’Accord de Nouméa. Mais le Premier Ministre Édouard Philippe a proposé le 29 mai 2020 aux différents élus néo-calédoniens de reporter la date au 4 octobre 2020, en raison de la crise du covid-19.

Dès juin 2019, effectivement, les élus tant indépendantistes que loyalistes avaient fait part à Matignon de leur souhait d’organiser un deuxième référendum. L’objectif des loyalistes était « d’organiser le deuxième référendum le plus rapidement possible afin de sortir la Nouvelle-Calédonie de l’incertitude et de lui redonner des perspectives sur le long terme ». La présidente de la Province Sud, Sonia Backès, qui a été reçue avec sa délégation le 29 juin 2019 par Édouard Philippe, voulait un référendum avant le mois de juillet 2020. Le haut-commissaire Thierry Lataste avait alors déclaré le 19 juin 2019 que le deuxième référendum aurait lieu après juillet 2020 en raison de la tenue des élections municipales prévues en mars 2020.

Le 27 juin 2019, Roch Wamytan s’est exprimé aux Nations Unies à New York lors d’une session du comité spécial de décolonisation (comité créé en 1961) : « Je tiens toutefois à vous exprimer ici mon inquiétude face aux difficultés qu’il reste encore autour des listes électorales spéciales, notamment celles pour la consultation à venir (…). Il est primordial que le peuple kanak et plus largement le peuple calédonien puisse exercer son droit à l’autodétermination lors d’un second acte d’autodétermination qui soit sincère, juste et transparent. En tant que président du Congrès, je souhaite d’ailleurs proposer à l’État français que la question des difficultés qui subsistent sur les listes électorales puisse être discutée lors du prochain comité des signataires de l’Accord de Nouméa prévu dans quelques semaines. (…) Je tiens à souligner ici (…) que pour les indépendantistes, il ne sera pas possible de discuter de l’ouverture du corps électoral pour les prochaines consultations (…). Nous considérons que les corps électoraux spéciaux doivent rester tels qu’ils ont été définis par les accords passés et tant que le processus de décolonisation n’ait pas abouti. ».

Et en effet, lors du XIX^e comité des signataires réuni le 10 octobre 2019 sous la présidence du Premier Ministre Édouard Philippe et en présence des principaux élus néo-calédoniens, la définition du corps électoral de 2020 a été un sujet très brûlant : « Le comité des signataires confirme le principe que les électeurs nés en Nouvelle-Calédonie et y résidant depuis au moins 3 ans sont présumés y détenir leurs intérêts matériels et moraux, ouvrant droit à leur inscription sur la LESC [liste électorale spéciale pour la consultation]. Sans changer la loi organique, le Premier Ministre propose que pour la prochaine consultation, un dispositif de détection exhaustive des électeurs concernés, associé à une démarche incitative de l’État à leur endroit, puisse venir produire les mêmes effets impliquant une inscription d’office. Chacun de ces électeurs sera informé de son droit et accompagné dans sa démarche d’inscription. ».

L’Avenir en Confiance et Calédonie Ensemble (les loyalistes) « estiment inacceptable qu’il y ait une différence de traitement s’agissant de l’inscription sur la LESC entre les personnes relevant du statut coutumier et les personnes de droit commun. À ce titre, l’Avenir en Confiance et Calédonie Ensemble ont demandé comme en 2018 une modification de la loi organique visant à inscrire d’office les natifs ayant une durée de résidence de trois ans. ».

Concernant la date du scrutin : « Après concertations, le Premier Ministre, en insistant sur le caractère irréprochable que devra revêtir l’organisation de la consultation, propose de fixer la date de la seconde consultation au dimanche 30 août ou au dimanche 6 septembre 2020. La date définitive sera fixée dans 15 jours, en fonction de l’analyse qui sera faite par les ministères de la Justice, de l’Intérieur et des Outre-mer, des conditions matérielles d’organisation. Ces dates permettent de consacrer l’ensemble des alternatives possibles visant à éviter la concomitance des échéances électorales nationales du printemps 2022, à préparer la sortie de l’Accord de Nouméa, et à envisager une éventuelle troisième consultation en 2021, ou 2022. » (10 octobre 2019). Ce fut donc la date du 6 septembre 2020 qui fut choisie.

Plus récemment, lors d’un bureau politique élargi du FLNKS, le 22 mai 2020, les élus indépendantistes ont demandé de repousser le référendum au 25 octobre 2020, c’est-à-dire pas très loin de la date butoir du 4 novembre 2020.

Si la situation sanitaire de la Nouvelle-Calédonie est très rassurante (au 25 septembre 2020, il n’y a eu 27 cas de covid-19, dont 1 seul encore actif, les autres guéris), ce n’est pas le cas dans le reste du monde. Lors du référendum du 4 novembre 2018, 250 délégués internationaux avaient été présents pour observer le déroulement des opérations électorales. Édouard Philippe a expliqué le 29 mai 2020 : « À ce jour, le risque demeure sur l’encadrement des procédures de vote. En effet, notre capacité à réunir 250 candidatures pour les observateurs nationaux et internationaux, et à les acheminer en Nouvelle-Calédonie dans des délais compatibles avec les trois semaines de quarantaine requises à ce jour n’est pas assurée. ». Il n’est d’ailleurs pas sûr que la situation soit meilleure en repoussant seulement d’un mois. Mais l’objectif crucial et commun reste « d’assurer le caractère irréprochable de l’organisation du référendum afin que son résultat soit incontestable et incontesté ».

En effet, le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie avait pris des mesures sanitaires très strictes dès de début de la pandémie, en obligeant un isolement de trois semaines dont une semaine en hôtel pour les cas de covid-19. L’île au nickel reste particulièrement attentive aux épidémies après une grande épidémie qui avait ravagé la population kanak il y a plus d’un siècle. Dès le 31 janvier 2020, le Sénat coutumier avait appelé à la vigilance et le 17 mars 2020, après les premiers cas de covid-19, Hippolyte Sinewami Htamumu, le président du Sénat coutumier, avait déclaré : « La protection de la vie humaine, dans ce pays de 19 000 kilomètres carré comprenant seulement 260 000 habitants, mérite les décisions les plus draconiennes. Notre territoire peut en effet très vite se trouver "décimé", particulièrement ses villages ou ses petites îles peuplées de quelques centaines ou milliers d’âmes. » (cité par Patrick Roger dans "Le Monde" du 9 avril 2020). Un confinement très strict avec nombreux contrôles et verbalisation a été mis en place à partir du 23 mars 2020. Cette politique très ferme a montré son efficacité : aucun décès et seulement un nouveau cas (seul cas actif) au 25 septembre 2020.

Les élus loyalistes ont soutenu la date du 4 octobre 2020 et estimé que ce choix permettrait la tenue du troisième référendum avant les élections présidentielle et législatives du printemps 2022 (mais comme je l’ai expliqué plus haut, cela nécessiterait certainement l’adoption d’une loi organique complémentaire).

Le 12 juin 2020, le Congrès de la Nouvelle-Calédonie a dû confirmer cette date. Mais la polémique est partie vers la dérogation au code électoral voulue par le gouvernement français pour donner la possibilité du drapeau tricolore sur les documents de propagande électorale. Pourquoi une telle dérogation ? Parce que les indépendantistes ont le droit de mettre sur leurs affiches et tracts les couleurs du drapeau kanak. Pour les loyalistes, il est donc normal de permettre à ceux qui veulent rester en France de faire leurs documents de campagne en utilisant le drapeau français : France contre Nation kanak.

Le FLNKS avait en effet utilisé son drapeau en automne 2018 avec un titre très clair : "Affichons nos couleurs", ce qui n’était pas possible quand les couleurs étaient celles de la République française. Le FLNKS a eu beau jeu de dire qu’il s’agissait du drapeau de son parti et pas son drapeau national, et a considéré que la dérogation signifierait que les indépendantistes ne seraient « pas des citoyens français » (pourtant, vouloir l’indépendance, c’est justement vouloir ne plus être citoyens français). Selon le chef du groupe indépendantiste, Louis Mapou, avec cette dérogation, l’État voudrait prendre position et « introduire un biais, dont il n’a peut-être pas mesuré la portée, dans la validation du prochain scrutin ». Pour lui, le sujet était important : « Attention, nous sommes dans une discussion qui engage la sincérité du scrutin et on s’organisera pour aller au contentieux, pour dire aux observateurs internationaux qu’on n’est pas dans les clous. » (cité par Claudine Wéry dans "Le Monde" du 14 juin 2020).

Au contraire, Sonia Backès, l’une des leaders des loyalistes (et présidente de la riche Province Sud), il fallait clarifier les choses : « Il faut arrêter de faire croire qu’on peut être indépendant sans sortir de la France. Il faut que les Calédoniens comprennent que le référendum, c’est la France ou l’indépendance. ». Quant au député centriste Philippe Dunoyer (UDI), également favorable à cette dérogation, il y a vu cependant un grand risque : « On vient d’apprendre que le résultat sera contesté. C’est la conséquence d’une rupture du dialogue entre nous, un élément de crise, si ce n’est de crispation. Et c’est surtout l’exact inverse de ce qui nous a permis depuis trente ans de progresser. ».

Cette tension entre loyalistes et indépendantistes était palpable déjà le 18 mai 2020 quand l’un des responsables du FLNKS avait réclamé la démission du haut-commissaire Laurent Prévost (demande réitérée le 31 mai 2020 par un autre parti indépendantiste), en raison de la gestion de la crise sanitaire et économique. En effet, les indépendantistes ont accusé le gouvernement français de s’être ingéré dans la gouvernance néo-calédonienne autonome (il faut rappeler qu’avec l’industrie du nickel, immobilisée pendant la pandémie, la Nouvelle-Calédonie ne survit que par les aides de l’État).

Si, au soir du 4 octobre 2020, le "camp" qui aura perdu contestait les résultats du référendum, il serait à prévoir de fortes tensions qui nous ramèneraient peut-être à la situation d’avant les Accords de Matignon, c’est-à-dire, au pire, dans une situation de quasi-guerre civile. C’est pourquoi tous les protagonistes devront faire preuve de beaucoup de sagesse, d’esprit de responsabilité et de retenue au cours des prochains jours, car personne ne souhaite rompre cette paix qui était, jusqu’à maintenant, exemplaire.


Aussi sur le blog.

Sylvain Rakotoarison (25 septembre 2020)
http://www.rakotoarison.eu


Pour aller plus loin :

Article du journal "Le Monde" de sa correspondante en Nouvelle-Calédonie Claudine Wéry publié le 14 juin 2020 sur la Nouvelle-Calédonie.

Résultats du référendum du 4 octobre 2020 en Nouvelle-Calédonie (à venir).
Nouvelle-Calédonie : bis repetita ?
Jean-Marie Tjibaou fut-il un martyr de la cause kanake ?
Nouvelle-Calédonie : un timide oui pour la France.
Allocution télévisée du Président Emmanuel Macron le 4 novembre 2018 sur la Nouvelle-Calédonie.
Résultats du référendum du 4 novembre 2018 en Nouvelle-Calédonie.
Paris à l’écoute de la Nouvelle-Calédonie.
Discours du Président Emmanuel Macron le 5 mai 2018 à Nouméa.
Discours du Premier Ministre Édouard Philippe le 5 décembre 2017 à Nouméa.
L’assaut de la grotte d’Ouvéa selon Michel Rocard.
Jacques Lafleur.
Dick Ukeiwé.
Edgard Pisani.






https://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20200917-nouvelle-caledonie.html

https://www.agoravox.fr/actualites/politique/article/nouvelle-caledonie-bis-repetita-227409

https://rakotoarison.canalblog.com/archives/2020/09/19/38542368.html







 

Le référendum du 4 novembre 2018 sur l'indépendance de la Nouvelle-Calédonie a été favorable aux partisans du maintien de la Nouvelle-Calédonie au sein de la République française.

Cliquer sur le lien pour lire les résultats définitifs du référendum :
http://www.nouvelle-caledonie.gouv.fr/Actualites/Referendum-Retrouvez-ici-les-resultats-definitifs-de-la-consultation-du-4-novembre-2018

Pour en savoir plus :
http://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20181104-nouvelle-caledonie.html

SR

http://rakotoarison.over-blog.com/article-srb-20181104-resultats-referendum-nouvelle-caledonie.html

 

« La France serait moins belle sans la Nouvelle-Calédonie, parce qu’elle est une part de cette France Monde, de cette France qui existe dans cette région du monde à des dizaines de milliers de kilomètres de Paris mais au cœur de ce qui est la vocation même de la France de rayonner à travers tous les continents et sur toutes les mers. La France serait moins belle sans la Nouvelle-Calédonie parce que la Nouvelle-Calédonie a apporté à toute la France des modèles pour les générations futures et ce premier modèle, c’est celui que nous sommes en train de construire, c’est celui d’accepter toute cette diversité dans le respect et la reconnaissance. Le modèle, ce sont les femmes et les hommes qui ont permis de faire ce cheminement. » (Emmanuel Macron, le 5 mai 2018).





Apparemment, le référendum, qui a lieu ce dimanche 4 novembre 2018 sur l’avenir de la Nouvelle-Calédonie, réservé aux seuls habitants du territoire selon certaines conditions, à savoir aux 174 154 électeurs inscrits (cette liste a été l’objet d’âpres négociations), n’intéresse pas beaucoup les médias français de métropole, sauf peut-être La Chaîne Parlementaire (LCP) et (évidemment) France Ô qui montre ainsi son rôle et l’intérêt de son existence (un projet gouvernemental prévoit sa disparition à moyenne échéance).

Ce désintérêt national n’est pas étonnant et s’était déjà traduit par l’abstention massive (63,1% !) lors du référendum national du 6 novembre 1988 ratifiant les Accords de Matignon (voir plus bas). Beaucoup de métropolitains ne se sentaient pas concernés par un tel sujet.

Pourtant, l’enjeu est "brutal", puisque la question est carrément : "Voulez-vous que la Nouvelle-Calédonie accède à la pleine souveraineté et devienne indépendante ?". C’est donc une question quasi-sécessionniste de départ de la République française pourtant constitutionnellement une et indivisible. La question (« claire et sans ambiguïté ») a été soumise pour avis au Conseil d’État. Le Premier Ministre Édouard Philippe a déclaré : « Cette formulation a un sens politique profond : elle permet à chacune des forces politiques de se positionner clairement. ». Les circonstances de ce référendum ont été décidées par le gouvernement le 28 mars 2018 à l’issue du 17^e Comité des Signataires de l’Accord de Nouméa, réuni la veille et qui a duré très longtemps. L’organisation de ce référendum fut ensuite ratifiée par un vote du Congrès de la Nouvelle-Calédonie le 19 mars 2018.

Un précédent référendum d’autodétermination a eu lieu le 13 septembre 1987 dans les pires circonstances puisque ce fut en quasi-"guerre civile" et le référendum fut boycotté par la population kanake : 98,3% ont voté contre l’indépendance avec une participation de 59,1%, mais le refus de participation des Kanaks n’a pas permis d’apporter à ces résultats une légitimité politique incontestable.

Il faut peut-être voir dans le désintérêt médiatique l’absence de suspens. Car les sondages pour ce nouveau référendum, qui sont ce qu’ils sont mais se trompent malgré tout assez rarement, laisseraient entendre un rapport de forces d’environ un tiers pour le "oui" (pour l’indépendance) et deux tiers pour le "non" (pour le maintien au sein de la République française).

Même si ces sondages pourraient être "rassurants" pour Paris (appelons ainsi les Français hors de Nouvelle-Calédonie), ce référendum est tout de même historique car l’aboutissement d’une période de trente années de dialogue constructif qui peut maintenant être un modèle original de réconciliation nationale, ce qui n’était pas évident quand on a observé la quasi-"guerre civile" entre 1984 et 1988.

En cas d’échec de l’indépendance à ce référendum, le chef actuel des loyalistes, le sénateur Pierre Frogier, demandera probablement que soit abrogé l’article 217 de la loi n°99-209 du 19 mars 1999 relative à la Nouvelle-Calédonie qui prévoit qu’en cas d’échec, le tiers du Congrès de la Nouvelle-Calédonie peut imposer l’organisation de nouveaux référendums dans les deux et quatre ans après le premier référendum. Dans le Congrès élu le 11 mai 2014 pour cinq ans, les indépendantistes ont 25 sièges sur 54, soit 46,3% (beaucoup plus du seuil du tiers). Ce rapport de forces peut évidemment évoluer lors des prochaines élections de 2019.

Comme ses deux prédécesseurs historiques Michel Rocard et Lionel Jospin, le Premier Ministre Édouard Philippe suit ce "dossier" très attentivement. Il avait reçu à Matignon, le 2 novembre 2017 (comme prévu régulièrement depuis vingt ans), le Comité des Signataires de l’Accord de Nouméa, et il s’était rendu en Nouvelle-Calédonie en décembre 2017, accompagné de la Ministre des Outre-Mer, Annick Girardin, et de la présidente de la commission des lois à l’Assemblée Nationale, Yaël Braun-Pivet. Le Premier Ministre a par ailleurs annoncé sa présence à Nouméa le lundi 5 novembre 2018 au lendemain du référendum, en assurant ainsi le "service après-vente" politique.

Devant le Congrès de la Nouvelle-Calédonie, à Nouméa, Édouard Philippe a déclaré, le 5 décembre 2017, l’importance du processus de réconciliation en Nouvelle-Calédonie : « Ce qui a été fait ici depuis trente ans est unique et incroyablement précieux et vous pouvez en être fiers et la France entière doit en être fière, elle doit le connaître, elle doit le savoir, elle doit le dire. Cet actif immatériel, cette façon de travailler que vous avez su faire fructifier est d’une forme sans précédent dans l’histoire et c’est d’ailleurs la raison pour laquelle elle a probablement inspiré plusieurs processus de paix et elle est à ce jour sans équivalent dans le monde. ».

Et d’en décliner les conséquences sur les institutions : « Cette forme politique, cette qualité du dialogue est manifeste dans les institutions de la Nouvelle-Calédonie, je pense en particulier à la nécessité des contrepoids, des équilibres entre les institutions et les compétences qu’elles exercent. Je pense aussi à une forme de mesure, j’oserais dire de tempérance ou de retenue dans l’exercice du fait majoritaire et je sais combien vous y êtes attachés. Cette retenue s’exprime dans la logique de fonctionnement du gouvernement émanant du Congrès mais aussi dans l’état d’esprit qui habite d’autres lieux comme la salle du Conseil de l’Hôtel de Matignon lors de notre Comité des Signataires de l’Accord de Nouméa le 2 novembre dernier. Elle repose en définitive sur la capacité à nourrir un dialogue politique permanent entre les forces politiques représentatives sans se limiter à une lecture reposant sur une distinction indépassable entre majorité et opposition. (…) Ce sens du compromis, je le vois aussi ici, il a été porté à un point symbolique très fort avec le déploiement des deux drapeaux que j’ai observés en entrant dans ces lieux comme je l’ai observé dans de nombreux lieux publics en Nouvelle-Calédonie. ». L’organisation institutionnelle de la Nouvelle-Calédonie est régie par la loi organique n°99-209 du 19 mars 1999 relative à la Nouvelle-Calédonie qui prévoit notamment une "citoyenneté néo-calédonienne".

Le Président de la République française Emmanuel Macron s’est également impliqué dans le processus puisque, après être allé en Australie, il a visité la Nouvelle-Calédonie du 3 au 5 mai 2018, avec un moment très émouvant le 5 mai 2018 en rendant hommage aux morts d’il y a trente ans, lors de l’assaut de la grotte d’Ouvéa, en pleine campagne présidentielle de cohabitation entre les deux tours.

Revenons sur le "dossier néo-calédonien". Et rappelons d’abord ce qu’est la Nouvelle-Calédonie. C’est un petit bout de territoire d’environ 19 000 kilomètres carré situé dans la mer de Corail et dans l’océan Pacifique Sud. Sa population est assez faible et compte moins de 270 000 habitants (précisément 268 767 en 2014). Elle est distante de 16 740 kilomètres de Paris, et ce grand éloignement (de l’autre côté de la planète) en fait une caractéristique particulière pour ce territoire français depuis le 24 septembre 1853.

Deux autres caractéristiques sont aussi à prendre en compte.

D’une part, le grand mélange ethnique, "terre de parole, terre de partage", selon la devise adoptée en 2010. La population est un grand melting-pot. On compte ainsi environ 39,1% des habitants d’origine kanake, 27,2% d’origine européenne, 8,2% d’origine wallisienne et le reste d’origine principalement asiatique (notamment indonésienne et vietnamienne) et océanienne (notamment tahitienne). Les sondages sur les intentions de vote montrent assez clairement que les Kanakes choisiraient plutôt l’indépendance tandis que les autres populations (européennes, asiatiques, océaniennes) choisiraient plutôt le maintien dans la République française, ce qui permet de comprendre le rapport un tiers/deux tiers, certains Kanaks étant quand même favorables au maintien français.



Emmanuel Macron l’a décrit ainsi : « C’est cela la Nouvelle-Calédonie, une addition d’histoires, souvent tragiques, heureuses aussi, toutes marquées par le courage et la volonté de bâtir. Il y a des Kanaks, des Caldoches, des Z’Oreilles, des Wallisiens, des Futuniens, des Polynésiens, des Tonkinois, des Javanais, des Japonais et tous les autres qui tous ensemble ont construit la Calédonie d’aujourd’hui, Françaises et Français. » (5 mai 2018).

D’autre part, l’économie de la Nouvelle-Calédonie. C’est l’une des plus dynamiques de l’Outre-mer français. Son PIB est de l‘ordre de 7,2 milliards d’euros en 2012 (soit 9,8 milliards de dollars). C’est la quatrième économie de l’Océanie, avec 38 700 dollars par habitant en 2012, derrière l’Australie, Hawaï et la Nouvelle-Zélande (la Papouasie-Nouvelle-Guinée est au-dessus de la Nouvelle-Calédonie en PIB absolu mais très largement en dessous en PIB par habitant, vingt fois plus faible qu’en Nouvelle-Calédonie). Cependant, tout n’est pas "rose" et le taux de chômage se situe aux alentours de 15% avec beaucoup de disparités, et ces inégalités sont souvent couplées aux différences géographiques et ethniques. Exploitée depuis 1864, la principale richesse de la Nouvelle-Calédonie, qui fait travailler 12% de la population active, est le nickel qui correspond à environ 20 à 30% des réserves mondiales. Contrairement à ce qu’on pourrait croire, le tourisme est encore très peu développé (4% du PIB) et la moitié des environ 230 000 rares touristes sont des croisiéristes.



Enfin, la position française en Nouvelle-Calédonie doit aussi se comprendre dans un cadre géopolitique. Emmanuel Macron l’a expliqué le 5 mai 2018 à Nouméa : « C’est d’abord une ambition géopolitique (…), il y a un axe Paris-New-Delhi-Cambera, mais cet axe-là se prolonge de Papeete à Nouméa et à travers tous nos territoires, c’est celui qui nous permettra de construire sur le plan géopolitique la neutralité de cet espace indopacifique ; c’est celui qui de la corne de l’Afrique aux Amériques, nous permettra de participer avec nos alliés à ces grands équilibres et d’assurer la liberté de circulation dans les mers, la liberté de circulation dans les airs et les équilibres indispensables à cette région du globe. ».

Ensuite, venons-en à l’histoire récente. En été 1984, des indépendantistes se sont formés en Libye pour la lutte armée. Lors des élections territoriales précédemment élue le 18 novembre 1984 pour renouveler l’Assemblée territoriale de la Nouvelle-Calédonie élue le 1^er juillet 1979, l’indépendantiste Eloi Machoro (1945-1985) a brisé une urne pour montrer symboliquement le boycott des indépendantistes. Entre novembre 1984 et mai 1988, la Nouvelle-Calédonie fut en proie à des actes de violence particulièrement traumatisants.

Le Président François Mitterrand a dû nommer un ancien ministre de De Gaulle du 24 août 1961 au 29 avril 1967, le rocardien Edgard Pisani (1918-2016), d’abord Haut-commissaire de la République du 4 décembre 1984 au 22 mai 1985, puis Ministre chargé de la Nouvelle-Calédonie du 22 mai 1985 au 15 novembre 1985 dans le gouvernement dirigé par Laurent Fabius (avant de revenir au gouvernement, Edgard Pisani était commissaire européen depuis le 22 mai 1981, remplaçant Claude Cheysson nommé au Quai d’Orsay).

Le bilan de ces affrontements entre indépendantistes et loyalistes a été des dizaines de morts et ces sentiments de vengeance qui ont plongé la Nouvelle-Calédonie dans le cercle vicieux de la violence. Le sommet de la violence a eu lieu entre les deux tours de l’élection présidentielle de 1988 avec l’assaut d’une gendarmerie le 22 avril 1988, deux jours avant le premier tour, tuant 4 gendarmes, et la prise d’otages des 27 autres gendarmes dans la grotte d’Ouvéa (dont 9 furent libérés au bout de trois jours). Retardé d’une journée, au même moment que la libération des otages au Liban, le 5 mai 1988, le gouvernement de cohabitation dirigé par Jacques Chirac a décidé l’assaut (sans en avoir informé l’Élysée), qui s’est soldé par un carnage (21 morts, 2 gendarmes et 19 preneurs d’otages). 75 militaires ont participé à cette opération.

Malgré ce retour à l’ordre républicain, Jacques Chirac a perdu le second tour de l’élection présidentielle trois jours plus tard, et le 10 mai 1988, Michel Rocard (1930-2016) fut nommé Premier Ministre par François Mitterrand réélu. Michel Rocard a confié le 18 août 2008 sur France Culture : « Ce que je savais, moi, et que j’étais seul à savoir, je ne pouvais pas le dire aux autres délégations parce qu’il ne fallait pas que le secret sorte, c’est qu’il y avait aussi des officiers français… enfin, au moins un et peut-être un sous-officier, on ne sait pas très bien… À la fin de l’épisode de la grotte d’Ouvéa, il y a eu des blessés kanaks et deux de ces blessés ont été achevés à coups de bottes par des militaires français, dont un officier. (…) Il fallait prévoir que cela finisse par se savoir et il fallait donc prévoir que cela aussi soit garanti par l’amnistie. ».

Ce fut la première urgence du gouvernement de Michel Rocard, pacifier la Nouvelle-Calédonie. Cela fut rapide et éclatant et Michel Rocard restera dans l’Histoire principalement pour son action de pacification de la Nouvelle-Calédonie. Il a dit le 7 octobre 2013 dans "Télérama", interrogé par Olivier Milot, que ce fut « un des plus beaux souvenirs de [sa] vie politique » : « Je n’en connaissais rien. Je me suis rapidement imprégné de la situation (…). La Nouvelle-Calédonie se trouvait dans une situation de guerre civile, les communautés s’affrontaient et refusaient de se parler. Personne ne voulait dialoguer avec l’État. Les Européens car, à leurs yeux, un gouvernement de gauche ne pouvait que les trahir. Les Kanaks parce qu’un gouvernement de la République française ne pouvait que mentir, comme il l’avait fait dans le passé. De plus, François Mitterrand avait un passif sur l’Algérie. Pas un leader indépendantiste n’ignorait que, lorsqu’il avait été Garde des Sceaux, il avait refusé de remplir les formulaires de demande de grâce des indépendantistes algériens condamnés à mort. (…) Il fallait envoyer sur place un groupe de personnalités incontestables et ne représentant qu’elles-mêmes pour renouer le dialogue. ».

Pour faire sa petite délégation, il a appelé différents responsables religieux, dont Mgr Albert Decourtray et Mgr Jean-Marie Lustiger, ainsi que Raymond Barre pour désigner un second haut fonctionnaire plutôt de droite aux côtés de Christian Blanc classé proche de la gauche (bien que futur ministre de Nicolas Sarkozy).



Après les premiers contacts noués en Nouvelle-Calédonie avec les deux camps par cette petite délégation informelle, Michel Rocard a réuni le 22 juin 1988 à Matignon les protagonistes, en particulier Jean-Marie Tjibaou (1936-1989), chef des indépendantistes (président du FLNKS), le député Jacques Lafleur (1932-2010), président du RPCR, et le sénateur Dick Ukeiwé (1928-2013), cofondateur du RPCR.

Victime d’une crise de coliques néphrétiques dès le matin, avant le conseil des ministres, Michel Rocard a obtenu à l’arraché un accord pour commencer les négociations : « Je faisais alors la navette entre mon bain [pour être soulagé] et la salle à manger, bien décidé à ne pas quitter Matignon sans un communiqué signé de Lafleur et Tjibaou s’engageant à commencer des pourparlers dès la semaine suivante. Pas simple car, chaque fois que je disparaissais, ils recommençaient à s’engueuler. Vers 16 heures 30, j’ai enfin obtenu les six lignes attendues et j’ai pu partir pour le Val-de-Grâce soigner ce qui était effectivement des coliques néphrétiques. » ("Télérama" le 7 octobre 2013).

Puis, Michel Rocard a bloqué les deux protagonistes à partir du samedi 25 août 1988 à Matignon et s’était libéré de toutes ses obligations jusqu’au mardi suivant, interdisant à ses interlocuteurs toute sortie des lieux avant avoir trouvé un accord. Finalement les Accords de Matignon ont été signés le dimanche 26 août 1988 à 5 heures du matin. Ils furent complétés par les Accords d’Oudinot le 20 août 1988 (du nom de la rue du siège du Ministère de l’Outre-mer) et ratifiés par le peuple français le 6 novembre 1988 avec 80,0% de "oui" (malgré une très faible participation et 11,8% de votes blancs ou nuls). Coïncidence, vingt-sept ans plus tard, Edgard Pisani et Michel Rocard sont morts en même temps, à seulement douze jours d’intervalle.



Ces accords ont prévu une amnistie générale pour la prise d’otages d’Ouvéa et le principe d’autodétermination des Néo-calédoniens au bout d’une période longue de collaboration entre le territoire et la République. Il était prévu d’organiser un référendum d’autodétermination en 1998 mais le Premier Ministre Lionel Jospin a fait signer le 5 mai 1998 l’Accord de Nouméa qui a repoussé à 2018 ce référendum tout en renforçant l’autonomie du territoire. L’Accord de Nouméa a été approuvé lors d’une consultation en Nouvelle-Calédonie le 8 novembre 1998 par 71,9% des suffrages exprimés avec un fort taux de participation, 74,2%, et un faible taux de votes blancs ou nuls, 2,7%.

Emmanuel Macron a rendu un hommage aux faiseurs de paix le 5 mai 2018 à Nouméa, ainsi : « Face à toutes ces souffrances, il y a plus de trente ans, se sont levés deux hommes Jean-Marie Tjibaou et Jacques Lafleur, ils ont su (…), dans un moment où la colère était encore présente, décider d’avancer, ils se sont parlé, se sont compris, ont échangé cette fameuse poignée de mains qui a fondé les trente dernières années du destin de ce pays et je veux associer à leurs souvenirs, Michel Rocard et Lionel Jospin, qui ont conçu et voulu avec eux le processus de paix et de réconciliation. ». Et au modèle lui-même : « Avec les deux accords de Matignon et de Nouméa, avec les comités des signataires, les institutions collégiales, le rééquilibrage, le consensus, les Calédoniens ont inventé un modèle exceptionnel d’intelligence collective qui suscite l’intérêt du monde entier. ».

Le résultat du référendum du 4 novembre 2018, qui est donc l’aboutissement de trente années de dialogue et d’écoute, sera un test sur le comportement de la République française vis-à-vis de la Nouvelle-Calédonie depuis 1988. Cette écoute, cette volonté de réconciliation, ce désir de rendre tous les citoyens, quelles qu’en soient leurs origines, totalement impliqués dans la gestion de ce territoire seront ainsi appréciés ou sanctionnés par les électeurs : si le maintien dans la République française est majoritaire, cela signifiera que la France a su écouter les Néo-calédoniens et leur assurer autonomie, solidarité et égalité, assez en tout cas pour pouvoir se permettre de vivre ensemble, même s’il reste encore beaucoup à faire.


Aussi sur le blog.

Sylvain Rakotoarison (02 novembre 2018)
http://www.rakotoarison.eu


Pour aller plus loin :
Interview de Michel Rocard, interrogé par Olivier Milot, dans "Télérama" le 7 octobre 2013.
Le référendum du 4 novembre 2018 en Nouvelle-Calédonie.
Discours du Président Emmanuel Macron le 5 mai 2018 à Nouméa.
Discours du Premier Ministre Édouard Philippe le 5 décembre 2017 à Nouméa.
L’assaut de la grotte d’Ouvéa selon Michel Rocard.
Jacques Lafleur.
Dick Ukeiwé.
Emmanuel Macron.
Édouard Philippe.
Lionel Jospin.
Michel Rocard.
Edgard Pisani.




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https://www.agoravox.fr/actualites/politique/article/paris-a-l-ecoute-de-la-nouvelle-209215

http://rakotoarison.canalblog.com/archives/2017/11/02/36833064.html